Sesenta años después de que naciera la idea de un África unida definida por el libre comercio, el intercambio cultural, la paz y la seguridad con la Organización para la Unidad Africana (OUA), un bastón que pasó a la Unión Africana (UA) en 2002, una nueva El informe publicado ha afirmado que el sueño de una África unida, aunque vivo, se ve frenado por el desafío de la xenofobia y la falta de libre circulación.
Examinando el informe sobre las estructuras, los éxitos, los problemas y los potenciales de más de 20 instituciones, acuerdos e iniciativas para explorar la investigación académica existente sobre la integración continental africana y las narrativas que surgen sobre la posibilidad de lograr ‘One Africa’, Africa No Filter, un organismo que promueve un cambio en las historias estereotipadas sobre África, en su revisión descubrió que el enfoque de la UA generalmente ha estado en la integración económica. Sin embargo, no se promueve la diplomacia cultural.
La revisión de la literatura, publicada en un documento titulado One Africa: Pan-African Dream or Reality, también encontró que aunque hay nueve Comunidades Económicas Regionales (REC) creadas para promover el libre comercio continental y el desarrollo, en muchos casos, la integración económica se ve obstaculizada. por falta de infraestructura, especialmente infraestructura de transporte.
La revisión también encontró que, si bien la UA reconoce el vínculo entre la migración y el desarrollo, el Protocolo de libre circulación de la UA no se ha implementado y la xenofobia sigue siendo una barrera clave para la integración regional.
En una nota más positiva, la UA ha sido capaz de consolidar África como un bloque para impugnar los acuerdos internacionales.
Algunos hallazgos clave de la revisión son: El enfoque está en el ‘poder duro’: Los acuerdos, políticas y protocolos de la OUA, la UA y el REC para garantizar la integración continental generalmente se centraron en el ‘poder duro’, como el comercio, la paz y la seguridad, y la gobernabilidad. y democracia
Necesidad de abordar el ‘poder blando’: los acuerdos formales han tenido una eficacia limitada. Se debe prestar más atención a la diplomacia cultural y la libre circulación de personas entre países, permitiendo así el desarrollo de una comprensión compartida de las historias y culturas y una reducción del nacionalismo y la xenofobia.
Aceptación limitada de los países: los países no muestran suficiente aceptación de los acuerdos. Pocos de los países han firmado, ratificado y domesticado todos los acuerdos, incluso aquellos cubiertos por un REC específico. Por ejemplo, en ECOWAS solo Burkina Faso ha ratificado los 51 protocolos y Guinea Bissau no ha ratificado ninguno.
Aceptación limitada de otros actores: los Estados no involucran completamente a la sociedad civil en la creación de los acuerdos, a veces hasta el punto de ignorar los derechos humanos, lo que resulta en una falta de aceptación por parte de los ciudadanos. Por ejemplo, el Área de Libre Comercio Continental Africana no aborda los derechos laborales y los medios de subsistencia, lo que podría obstaculizar derechos humanos como la igualdad, la seguridad y la dignidad humana.
Poco seguimiento y falta de rendición de cuentas: incluso cuando los estados africanos firman acuerdos, hay poca evidencia de que los acuerdos se traduzcan en planes y acciones prácticas.
Falta de infraestructura de gobernanza para apoyar la implementación: la implementación de acuerdos requiere la creación de instituciones para supervisar la implementación y resolver disputas, pero esto es costoso y requiere muchos recursos humanos adicionales.
La UA no cuenta con suficientes recursos: se necesita un presupuesto gigantesco para implementar acuerdos e iniciativas continentales. El presupuesto de la UA para sus 55 países miembros para 2020 fue de $ 647,3 millones, y muchos miembros se retrasaron en los pagos. En comparación, el presupuesto de la UE para 2020 fue de 168 700 millones de euros (200 000 millones de dólares) para sus 27 miembros.
La infraestructura limitada para los sistemas de transporte, las TIC y la energía significa menos posibilidades: África sigue siendo el menos conectado de todos los continentes y necesita una gran inversión en el desarrollo de infraestructura y habilidades técnicas.
Una talla no sirve para todos: los acuerdos generalmente no reconocen las desigualdades y la competencia entre los estados y, por lo tanto, no incorporan lineamientos para manejar tales conflictos de intereses.
Más éxito en el ámbito internacional: la UA ha sido capaz de consolidar África como un bloque para impugnar acuerdos internacionales y nominar y elegir africanos para puestos de poder significativo dentro de organizaciones internacionales, por ejemplo, los jefes africanos del Fondo Monetario Internacional ( FMI) y Organización Mundial de la Salud (OMS).
