El majestuoso Bayerischer Hof se está quedando sin espacio para una creciente Conferencia de Seguridad de Munich (MSC), que se lleva a cabo durante mucho tiempo en el hotel en la ciudad del sur de Alemania. Los participantes veteranos observan cómo el MSC solía caber en una habitación individual. Hoy en día, delegaciones de todo el mundo, seguidas por manadas de seguridad y prensa, se codean a través de pasillos repletos y compiten por asientos libres en vestíbulos y salones.
Para Christoph Heusgen, exasesor de la excanciller alemana Angela Merkel y presidente de la conferencia de este año, la creciente lista de participantes es una señal de inclusión en la reunión anual centrada en Occidente de las élites de la política exterior. Promocionó el enfoque de este año en las voces y necesidades del «Sur Global», un término amplio para lo que la mayoría de la humanidad simplemente llama hogar.
«La cooperación Norte-Sur, Sur-Norte es clave», dijo, al presentar un panel de discusión sobre ese tema.
Sin embargo, desde los escenarios principales hasta los laterales, los críticos señalaron fallas fundamentales en el «orden mundial» que dificultan la cooperación y perpetúan los desequilibrios de poder entre los que hacen y toman las reglas del mundo. Los propios líderes occidentales dicen que quieren abordarlos, ya que se enfrentan a una lista cada vez mayor de crisis que exigen un acuerdo multilateral.
Hacerlo requerirá una «mirada crítica a las instituciones» creadas por Occidente, dijo a la audiencia el presidente de Ghana, Nana Akufo-Addo, poco después de que Heusgen saliera del escenario.
Clavija cuadrada de West, agujero redondo del mundo
«Muchas de las instituciones políticas que gobiernan el mundo hoy en día fueron creadas para resolver los problemas de la posguerra», dijo Akufo-Addo. «Los problemas de reurbanización y reactivación de Europa después de la devastación de la Segunda Guerra Mundial».
Los países africanos, asiáticos y latinoamericanos, muchos de los cuales hasta entonces eran colonias europeas, quedaron en gran parte fuera del marco de la posguerra. Las propias Naciones Unidas, a las que muchos estados pequeños se unen con la esperanza de mantener a raya a los más poderosos, son un reflejo del mundo tal como era en 1945.
Después de ocho décadas, las grietas en el statu quo se han vuelto difíciles de ignorar. Un orden mundial construido sobre las necesidades euroatlánticas ha ayudado a alimentar la sensación de que «los problemas de Europa son los problemas del mundo, pero los problemas del mundo no son los problemas de Europa», dijo el canciller alemán Olaf Scholz en su discurso del MSC, citando al ministro de Relaciones Exteriores de la India, Subrahmanyam Jaishankar.
«Tiene razón», agregó Scholz.
La guerra de Rusia contra Ucrania, y la reacción global mixta a ella, ha sacado a la luz esta inequidad. Como mostraron las conversaciones en el MSC, eso rara vez ha pesado más sobre las potencias occidentales que ahora, ya que buscan un apoyo más amplio para aislar a Rusia y confrontar al aliado de Moscú, China.
Dar y recibir
Para conseguirlo, países de todo el mundo, algunos de los cuales se han convertido en poderes por derecho propio, buscan apoyo a cambio. A lo largo del MSC, los participantes expresaron su frustración con la indiferencia occidental hacia el cambio climático, el alivio de la deuda, la atención médica y la seguridad alimentaria y energética, mientras que se les instó a preocuparse más por el destino de Ucrania o la primacía estadounidense en el Pacífico.
La pandemia de COVID-19 es solo la crisis transnacional más reciente que ha dejado un regusto amargo en la boca de muchos países que en general pertenecen al Sur Global. Están gritando hipocresía, ya que el Norte rico en gran medida no practicó los valores liberales del libre comercio y los mercados abiertos que ha estado predicando durante décadas. Las desigualdades en la respuesta a la pandemia, como el suministro de vacunas, son una de las causas por las que algunos gobiernos están reconsiderando sus vínculos.
«Los socios están menos interesados de lo que Occidente hubiera pensado en construir esas relaciones», dijo a DW Daniela Schwarzer, directora ejecutiva de Open Society Foundations para Europa y Eurasia. “Y si están económicamente interesados, son mucho más conscientes de sus propias fortalezas”.
Mientras tanto, China ofrece una cosmovisión competitiva que, aunque llena de sus propias contradicciones y falsas promesas, según Schwarzer, se ha convertido en una alternativa.
«Hay un gran grupo de países intermedios, que naturalmente no caen en el campo occidental», dijo Schwarzer.
Más complicado que ‘Guerra Fría’
Esa dinámica puede sonar para algunos como una nueva Guerra Fría, en la que China toma el lugar de la Unión Soviética, y una colección de países no alineados se sientan entre los bloques autoritarios occidentales, democráticos y orientales. Esta es, en términos generales, la opinión del presidente de EE. UU., Joe Biden, de la que el MSC se hizo eco en gran medida en un informe que publicó antes de la conferencia.
«Es muy natural que trates de juzgar las cosas por tu conocimiento y experiencia», dice a DW Tobias Lindner, ministro de Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania. «Creo que lo que está sucediendo ahora es algo nuevo».
Si bien la política de EE. UU. parece estar uniéndose en torno a una actitud agresiva bipartidista hacia China, la visión alemana es más «matizada», dijo Lindner. A pesar de las diferencias fundamentales, «debemos tener en cuenta que algunos de los desafíos mundiales, como la crisis climática, solo pueden resolverse con China».
«Eso significa que también debemos definir espacios en los que haya una opción de asociación, teniendo en cuenta esa rivalidad sistémica», agregó.
Sigue siendo una pregunta abierta si la Unión Europea puede forjar su propia posición sobre China, ya que EE. UU. presiona a sus aliados para que reduzcan su dependencia, considerando los lazos estrechos con Rusia como una advertencia. China fue el mayor socio comercial de bienes de Alemania en 2021, según el Ministerio de Relaciones Exteriores, que llama a China un «socio clave en Europa».
Romper con el pasado
Desde la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, los funcionarios alemanes se han ido de juerga para apuntalar las relaciones que superan la división democrático-autocrática. Doblar la apuesta por el alcance global tiene tanto que ver con la realpolitik de asegurar el suministro de energía y el crecimiento económico como con las declaraciones altruistas sobre la universalidad de «muchos valores del orden internacional basado en reglas», dijo Lindner.
«Lo peor que se puede hacer es seguir teniendo interés en las relaciones bilaterales con algunos países si [only] se ajusta a su propósito», añadió.
Si y cómo construir algo nuevo fue una pregunta central en Munich. Los líderes occidentales expresaron la esperanza de que sus homólogos en los países receptores de las «reglas» del mundo no se dejen guiar por una sensación de injusticia histórica, por justificada que pueda estar.
Una forma de demostrar una ruptura con el pasado, en opinión de Elizabeth Sidiropoulos, directora ejecutiva del Instituto Sudafricano de Asuntos Internacionales, es que esos países asuman un papel activo en la configuración del futuro.
«No deberíamos ponerlo a través del prisma de que si estamos tomando una posición, estamos tomando una posición con Occidente», dijo a DW desde Johannesburgo antes del MSC. «Estamos defendiendo ciertos principios».
En ese sentido, cuando un país como Sudáfrica ocupa su lugar en el mundo, las reglas a las que se adhiere deben ser una consideración más importante que sus sentimientos hacia los EE. UU.
«Lo que hizo Rusia está mal», dijo, razón suficiente para condenar la guerra.
Editado por: J. Wingard
