El marco de Sendai enfatiza la adopción de un enfoque basado en el riesgo para la planificación del desarrollo y la infraestructura, y las islas artificiales requieren una planificación del desarrollo y la infraestructura a gran escala. Evaluar el riesgo de desastres significa identificar los peligros y su probabilidad, la exposición de vidas y bienes a los peligros y la vulnerabilidad o capacidad de varios sistemas para hacer frente a los peligros.
Desafortunadamente, en la carrera por el desarrollo urbano, la reducción del riesgo de desastres a menudo pasa a un segundo plano.
La construcción de islas artificiales en esta era de cambio climático es un ejemplo perfecto de la creación de nuevos riesgos de desastres, exponiendo vidas humanas y propiedades a los crecientes peligros del aumento del nivel del mar y los tifones debido al cambio climático (el proyecto Kau Yi Chau prevé hasta 700.000 habitantes y 200.000 puestos de trabajo), al tiempo que reduce la capacidad de hacer frente a medida que se agotan los recursos financieros de la construcción de mega islas artificiales.
Los recursos financieros asignados para el desarrollo de islas artificiales podrían utilizarse mejor para reducir los riesgos de desastres y aumentar la resiliencia.
Además, la construcción de islas artificiales requiere grandes cantidades de energía y materiales, en particular el gran volumen de arena del fondo marino que se debe extraer y transportar. Esto dará como resultado emisiones significativas de gases de efecto invernadero, en un momento en que el gobierno de Hong Kong se ha comprometido en virtud de los acuerdos climáticos de París y a la reducción de carbono a través de su Plan de Acción Climática 2050.
También vale la pena señalar que el gobierno central de China también ha hecho un fuerte compromiso con la reducción del riesgo de desastres en su adopción del marco de Sendai, y en su apoyo político y financiero para iniciativas relacionadas como el programa de Investigación Integrada sobre el Riesgo de Desastres (IRDR) bajo el Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres y el Consejo Científico Internacional; de hecho, la Oficina de Programas Internacionales del IRDR está en Beijing.
Hace cinco años, el aeropuerto de Kansai en Osaka, que se construyó en una isla artificial, se inundó después de Súper Tifón Jebi golpear Japón. Ese mismo mes, Hong Kong fue golpeado por Súper Tifón Mangkhutdejando a decenas de miles de hogares sin agua y electricidad, más de 600 tramos de carretera cerrados y los servicios ferroviarios gravemente interrumpidos.
Tanto Osaka como Hong Kong están en una lista de ciudades que enfrentan amenazas de huracanes y marejadas ciclónicas relacionadas con el cambio climático, en un estudiar por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicado en 2008. De las 136 ciudades portuarias estudiadas, cada una con una población de más de 1 millón, la OCDE clasificó a Hong Kong en el puesto 12 en términos de exposición a la amenaza de huracanes. con Osaka-Kobe en el sexto lugar.
En términos de exposición a la amenaza de marejadas ciclónicas en la propiedad, el informe estimó que para 2070, la clasificación de Hong Kong subiría del puesto 20 en 2005 al 9, mientras que Osaka-Kobe caería del 4 al 13.
Pero su evaluación de los riesgos de Hong Kong ni siquiera había tenido en cuenta la amenaza a las islas artificiales propuestas del Metrópolis del este de Lantau.
Tuvalu, un estado insular en el extremo suroeste del Pacífico, hizo que el mundo se sentara en 2001 cuando su gobierno anunció planes de evacuación ante el aumento del nivel del mar. Es el hogar de solo 11,000 personas; 22 años después, los residentes permanecen en la isla, enfrentando un futuro hundido.
Si Hong Kong necesitara evacuar a los cientos de miles que imaginó viviendo en la metrópolis recuperada de East Lantau, ¿cuánto más difícil sería?
Con la ciudad buscando un nuevo comienzo después de la pandemia de Covid-19, esperamos que Hong Kong continúe reduciendo sus riesgos de desastres en lugar de crear otros nuevos para sí misma, y que siga siendo un hogar seguro que pueda retener a su gente y atraer talento. . Creemos que una buena narrativa de Hong Kong debe basarse en ciencia y racionalidad sólidas.
China ha revelado su ambición de desarrollo de alta calidad a través del país; esto seguramente también significa un camino de desarrollo resistente al riesgo y sostenible. Estar a la vanguardia mundial del cambio climático y las acciones de reducción del riesgo de desastres también contribuiría a una buena narrativa para China.
Emily Ying Yang Chan es codirectora del Centro Colaborador de la Universidad de Oxford y CUHK para Desastres y Respuesta Médica Humanitaria (CCOUC), y vicedecana y profesora de la Facultad de Medicina de la Universidad China de Hong Kong.
Kevin Kei Ching Hung es codirector de CCOUC y profesor asociado en la Unidad Académica de Medicina de Accidentes y Emergencias de la Facultad de Medicina de la Universidad China.
Chi Shing Wong es subdirector del CCOUC