Por Oliver Rolofs, experto en seguridad estratégica
Si Occidente se toma en serio el honor de los méritos de Ucrania para la seguridad europea en medio de la agresión rusa, Kiev debe recibir ayuda de seguridad integral en el futuro, escribe Oliver Rolofs.
Cuando le pregunté al expresidente estonio Toomas Hendrik Ilves en el escenario de la Conferencia de Seguridad Cibernética de Múnich el año pasado qué lecciones podría aprender Alemania de la guerra de Rusia contra Ucrania para evitar futuros errores, su respuesta fue clara: la próxima vez, mejor escuchen a los europeos del Este.
Sin embargo, esta vez, en la reciente cumbre de la OTAN en Vilnius, ¿era mejor escuchar a Alemania y Estados Unidos una vez más?
El canciller alemán Olaf Scholz y el presidente estadounidense Joe Biden rechazaron el ambicioso objetivo de posguerra de Ucrania de convertirse en el miembro número 33 de la alianza, al menos por ahora.
Lo que para algunos suena como una decisión pragmática y desescalada es un movimiento negligente para aquellos que quieren la máxima disuasión contra Moscú mientras honran los méritos de Ucrania para la seguridad europea.
Es un movimiento que puede dar a Vladimir Putin de Rusia incentivos falsos para continuar la guerra, impedir las ambiciones de la OTAN de Kiev y, por lo tanto, incluso definir un nuevo objetivo de guerra, como se puede ver ahora con la negativa de Moscú a extender el acuerdo de granos, o en la práctica, el Kremlin. declaración de facto de guerra de hambre contra el mundo.
El impulso para proporcionar armas a Ucrania continúa
Sin embargo, quizás las medidas y el apoyo acordados en Vilnius demuestren ser el curso intermedio más sabio en términos de política de seguridad, incluso si una invitación para solicitar la membresía aún no implica una decisión de aprobarla.
No obstante, abre un nuevo margen de maniobra en ambos sentidos. Por un lado, tenemos la posibilidad de una diplomacia en la que Rusia todavía se niega a participar, pero por otro lado también la posibilidad de trazar más líneas rojas para Moscú.
Mientras tanto, Occidente ahora será juzgado por su impulso para proporcionar a Ucrania armas, recursos financieros y conocimientos para lograr una decisión rápida.
Entre otras cosas, está el recién acordado Consejo OTAN-Ucrania, un programa plurianual para hacer que las fuerzas armadas ucranianas sean interoperables con las tropas de la OTAN en el futuro, así como el apoyo de seguridad garantizado de los países del G7 o, en una forma debilitada, la garantía de seguridad para Ucrania basada en el modelo israelí.
La garantía de EE. UU. a Israel, que ha estado vigente durante cinco décadas, ha demostrado ser una palanca poderosa para que el estado israelí defienda su soberanía en un vecindario con problemas.
¿Ventaja militar cualitativa para Ucrania?
Si Occidente habla en serio, Ucrania debe recibir ayuda de seguridad integral en el futuro.
Y si los países del G7 apoyan a Kiev en la misma medida en que Washington lo ha hecho con Israel desde la década de 1970, Ucrania solo se beneficiaría de una asistencia financiera, militar, de tecnología de armas y de política exterior masiva.
Pero esto debe suceder sin demora para lograr un cambio a corto plazo para Ucrania en el campo de batalla, que es también una lucha por la libertad de Europa.
La fórmula es clara: cuanto más territorio conquiste Ucrania antes del invierno, y cuanto más eficazmente pueda proteger su territorio recuperado de nuevos ataques, mejor será la posición negociadora de Kiev en general.
Y la ayuda militar a Ucrania no debe ser solo cantidad.
Eso, también, es lo que enseña el modelo israelí. Ucrania, como Israel, merece las armas más modernas y poderosas, incluido el F-35 de fabricación estadounidense, el avión de combate más avanzado del mundo.
También se trata de obtener una ventaja en tecnología militar para defenderse y disuadir efectivamente a los agresores en el vecindario.
Este componente de la hermandad de armas entre Estados Unidos e Israel, llamado «Borde Militar Cualitativo», o QME, por lo tanto, también debería aplicarse a Ucrania.
La doctrina establece que Israel siempre debe tener una ventaja técnico-militar sobre los demás países de Oriente Medio, también en términos de calidad.
Dado que Rusia también está utilizando los sistemas de armas chinos e iraníes contra Ucrania, este sería un argumento adicional para que Occidente esté en guardia, tanto en términos de seguridad como geoestratégicamente.
De esta manera, Occidente podría construir uno de los ejércitos más modernos y poderosos del mundo en Ucrania para evitar que Rusia, que ya es un agresor, amenace aún más la seguridad de Europa en el futuro.
Alemania Occidental como modelo para la adhesión a la OTAN
No hay duda de que esto debería completarse con la membresía de la OTAN para Ucrania, que para entonces, y quizás ya en la próxima cumbre de aniversario en Washington, se espera que se fortalezca considerablemente.
Hasta entonces, los estrategas de seguridad en las capitales de los estados miembros de la UE y la OTAN deberían trabajar en opciones viables que ofrezcan a Ucrania una perspectiva realista de una integración mucho más estrecha en las estructuras de seguridad euroatlánticas.
Un posible modelo de adhesión podría ser el ejemplo de la entonces dividida Alemania en la fase inicial de la Guerra Fría: Alemania Occidental se unió a la OTAN en 1955, con solo esa parte del país bajo la protección de la alianza, que también estaba controlada por el gobierno federal elegido libremente.
Para la zona ocupada por los soviéticos, la perspectiva seguía siendo que algún día podría unirse si el equilibrio de poder allí cambiaba.
Al mismo tiempo, involucrar a la OTAN en una lucha para liberar estas partes del país estaba fuera de discusión.
Así comenzó el estacionamiento de alrededor de 1 millón de soldados de varios estados miembros de la OTAN a lo largo de la Cortina de Hierro en la parte occidental de Alemania como medida de protección militar hasta el final de la Guerra Fría.
Aplicado a Ucrania, las partes libres del país controladas por Kiev podrían ser admitidas en la OTAN, incluido el estacionamiento de poderosas unidades de la OTAN en la zona fronteriza con Ucrania.
Al hacerlo, la OTAN no entraría en la guerra contra Rusia y al mismo tiempo excluiría la defensa de los territorios ocupados por Rusia, que solo puede unirse a la alianza en la medida en que Ucrania pueda liberarlos.
No olvidemos la oferta de membresía de la UE de Kiev, también
Otra señal importante sería iniciar ahora el proceso de negociación para la adhesión a la UE, que aún no ha comenzado, y que Ucrania solicitó en abril de 2022 bajo un procedimiento de adhesión acelerado.
Abrir de inmediato el más crucial de los 35 capítulos de negociación sería un paso importante por parte de Bruselas.
Además del capítulo 23 sobre reforma judicial y derechos fundamentales y el capítulo 24 sobre justicia, libertad y seguridad —que puede abrirse primero y cerrarse último— también debería adelantarse el capítulo 31 de negociación sobre política exterior, seguridad y defensa para lograr una rápida integración de la seguridad con Occidente en esta zona.
En este contexto, en el futuro, los representantes del gobierno ucraniano deberían poder participar regularmente en las reuniones conjuntas de los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de la UE, así como a nivel de embajadores.
Esto también sería una señal clara de la fuerza europea frente a Moscú y un componente importante para la reorganización de la seguridad europea hacia el Kremlin, así como para la reorganización de la arquitectura de seguridad europea en general.
Oliver Rolofs es un experto en comunicación y seguridad estratégica. Anteriormente fue Jefe de Comunicaciones en la Conferencia de Seguridad de Munich y ahora dirige la consultoría estratégica con sede en Munich, CommVisory.
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