Los llamamientos para un alto el fuego y otros límites a las operaciones militares y la violencia fueron hechos por gobiernos, Abogacía grupos y líderes políticos en todo el mundo casi inmediatamente después de la masacre del 7 de octubre de 2023 de 1.200 civiles israelíes por parte de Hamás. Israel inmediatamente declaró la guerra a Hamás y comenzó a bombardear y luego invadió Gaza, lo que provocó la muerte de más de 11.000 personas. muertes civiles y destrucción masiva.
Global llama a un alto el fuego han seguido siendo realizados por cientos de organizaciones dispares y decenas de miles de manifestantes.
La Asamblea General y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas han emitido pide que se detenga la luchapara asegurar «la prestación inmediata, continua, suficiente y sin obstáculos de bienes y servicios esenciales a los civiles en toda la Franja de Gaza” y garantizar “el acceso humanitario inmediato, pleno, sostenido, seguro y sin obstáculos” para las Naciones Unidas y otras agencias.
Hasta la fecha no ha habido un alto el fuego, aunque a principios de noviembre Israel acordó detener los ataques durante cuatro horas al día para permitir la huida de los refugiados y la distribución de la ayuda. Y otra esfuerzos para establecer un acuerdo de alto el fuego supuestamente están en marcha.
Quienes exigen un alto el fuego están motivados por la compasión y los principios humanitarios, principalmente la necesidad de proteger a los civiles atrapados en una guerra terrible. Pero como un estudioso de la mediación que también trabaja como mediador internacional, sé que los altos el fuego son iniciativas militares y políticas técnicamente complicadas que siempre entrañan riesgos y requieren experiencia especializada.
Los requisitos básicos
Además de brindar capacitación en mediación a diplomáticos internacionales de alto nivel, he realizado investigación comparada sobre lo que constituye un fuerte alto el fuego. También tengo experiencia práctica: en 2005 y 2006 fui miembro de la Equipo de mediación de la Unión Africana para poner fin al conflicto violento en Darfur, responsable de redactar las disposiciones de alto el fuego del acuerdo de paz. Con este fin, facilité tensas negociaciones entre oficiales militares sudaneses y rebeldes de Darfur.
Sobre la base de mi investigación y experiencia, está claro que un acuerdo de alto el fuego sólido siempre debe tener reglas y cronogramas claros y viables, incluso sobre el uso y control de armas, los movimientos de los combatientes y las actividades de las agencias humanitarias.
Los dirigentes y las bases de las fuerzas opuestas deben comprender con precisión cuáles son sus responsabilidades en un alto el fuego. Deben saber exactamente qué actividades están prohibidas y cuáles están permitidas.
Además, las normas y procedimientos deben adaptarse a las circunstancias políticas, militares y geográficas particulares de cada conflicto. Los detalles de un acuerdo de alto el fuego humanitario para Gaza serían completamente diferentes de, digamos, el acuerdo de alto el fuego para Darfur. Y necesita voluntad política de los partidos opuestos, que varía de un caso a otro y puede cambiar con el tiempo.
Un alto el fuego para Gaza
Las circunstancias relevantes de Gaza incluyen estos hechos:
El gobierno israelí y Hamás tendrían que negociar formas mutuamente aceptables de abordar estos desafíos.
También sería importante consultar al ONU y otras agencias humanitarias para determinar qué necesitan para brindar apoyo humanitario y proteger a los niños, las personas heridas y otros grupos vulnerables.
Ahmad Hasaballah/Getty Images
El papel de la confianza (y la desconfianza)
Los grupos opuestos que se encuentran en conflictos violentos inevitablemente se odian y desconfían unos de otros. Por lo tanto, es útil que las negociaciones de alto el fuego cuenten con el apoyo de un mediador en el que las partes confíen suficientemente. El mediador puede facilitar estas negociaciones a través del diálogo indirecto, denominado “diplomacia lanzadera” – cuando las partes no quieran o no puedan reunirse cara a cara.
En la crisis de Gaza, Katar, apoyado por Estados Unidos, desempeña el papel de mediador. Los mediadores qataríes están intentando negociar un acuerdo entre Hamás e Israel que podría incluir la liberación de Aproximadamente 50 rehenes civiles de Gaza a cambio de un alto el fuego de tres días..
Hay otras dos formas en que se pueden fortalecer los altos el fuego para mitigar el odio y la desconfianza entre las partes. La primera es desplegar observadores del alto el fuego –observadores independientes en el campo de batalla– que investiguen presuntas violaciones del alto el fuego. Su presencia puede ayudar a disuadir las violaciones.
La segunda forma es establecer canales de comunicación entre el mediador y los representantes de las partes en conflicto para resolver disputas y abordar las violaciones que inevitablemente surjan. El objetivo es evitar que las violaciones de pequeña escala se conviertan en violaciones de gran escala que podrían presagiar un retorno a las hostilidades.
La voluntad política es importante
Israel y Hamás pueden superar las dificultades técnicas de un alto el fuego en Gaza si tienen la voluntad política para hacerlo. Es relevante que Israel y Hamás hayan altos el fuego previamente negociados y treguas en Gaza. Y en 2023 una tregua entre Israel y el grupo militante Jihad Islámica con sede en Gaza fue negociado por mediadores egipcios después de ataques transfronterizos. Un alto el fuego negociado por Estados Unidos en noviembre de 2012 duró 18 meses. Pero era probable que ninguno de los altos el fuego se mantuviera a largo plazo porque no estaban vinculados a una resolución política del conflicto palestino-israelí.
En respuesta a la crisis de Gaza, algunos líderes mundiales han aparecido Confundido acerca de la distinción entre tregua, pausa humanitaria, alto el fuego y cese de hostilidades. En general, no existe consenso internacional sobre el significado de estos términos. En Gaza, como en todos los casos, los objetivos, las normas y los procedimientos del alto el fuego importan más que las etiquetas que se utilicen.
El foco actual de los llamamientos internacionales para un alto el fuego está en la ayuda humanitaria como objetivo a corto plazo. Pero la situación humanitaria y la necesidad de proteger a los civiles en Gaza seguirán siendo críticas a mediano y largo plazo.
La cuestión de un alto el fuego permanente y un acuerdo de seguridad a largo plazo tendrá que ser parte de cualquier negociación para resolver finalmente el conflicto palestino-israelí. Si la visión de un solución de dos estados Si se logra, el desafío será garantizar que tanto Israel como un Estado palestino independiente puedan disfrutar de soberanía y autodefensa adecuada sin amenazarse mutuamente.
