Un conflicto armado en Cachemira ha frustrado todos los intentos de resolverlo durante tres cuartos de siglo.
Cachemira, un valle de 85,806 millas cuadradas entre las cordilleras nevadas del Himalaya y Karakoram, es una región en disputa entre India, Pakistán y China. Tanto India como Pakistán reclaman la totalidad de Cachemira, pero cada uno administra solo una parte.
Agencia Central de Inteligencia, Washington, 2002, dominio público, a través de Wikimedia Commons
Durante el dominio británico de la India, Cachemira era un estado feudal con su propio gobernante regional.. En 1947, el gobernante de Cachemira, Maharaja Hari Singh, acordó que su reino se uniría a la India bajo ciertas condiciones. Cachemira conservaría la soberanía política y económica, mientras que India se ocuparía de su defensa y asuntos exteriores.
Pero Pakistán, recién creado por los británicos, reclamó una parte de Cachemira de mayoría musulmana a lo largo de su frontera. India y Pakistán lucharon la primera de las tres grandes guerras sobre Cachemira en 1947. Resultó en la creación de un «línea de alto el fuego» ese dividido indio y paquistaní territorio. La línea pasaba directamente por Cachemira.
A pesar del establecimiento de esa frontera, actualmente conocida como la «Línea de Control», siguieron dos guerras más por Cachemira, en 1965 y 1999. Se estima que 20.000 personas murieron en estas tres guerras.
Ley internacional, un conjunto de reglas y regulaciones creadas después de la Segunda Guerra Mundial para gobernar todos los estados-nación del mundo, se supone que resuelve disputas territoriales como Cachemira. Tales disputas son resueltas principalmente por el Corte Internacional de Justicia, un tribunal de las Naciones Unidas que dictamina sobre fronteras impugnadas y crímenes de guerra.
Sin embargo, el derecho internacional ha fracasado repetidamente en resolver el conflicto de Cachemira, como mi investigación sobre Cachemira y el derecho internacional muestra.
El derecho internacional falla en Cachemira
La ONU ha realizado muchos intentos fallidos de restablecer el diálogo después de los enfrentamientos entre India y Pakistán por Cachemira, que hoy alberga a una población diversa de 13,7 millones Musulmanes, hindúes y personas de otras religiones.
En 1949, la ONU envió un misión de mantenimiento de la paz a ambos países. Las misiones de paz de la ONU no fueron tan sólidas como lo son hoy sus operaciones de mantenimiento de la paz, y las tropas internacionales demostraron ser incapaces de proteger la santidad de las fronteras entre India y Pakistán.
En 1958, el Comisión Graham, encabezada por un mediador designado por la ONU, Frank Graham, recomendó al Consejo de Seguridad de la ONU que India y Pakistán acuerden desmilitarizarse en Cachemira y celebrar un referéndum para decidir el estatus del territorio.
India rechazó ese plan, y tanto India como Pakistán no estuvieron de acuerdo sobre cuántas tropas permanecerían a lo largo de su frontera en Cachemira si se desmilitarizaran. Otra guerra estalló en 1965.
En 1999, India y Pakistán luchó a lo largo de la Línea de Control en el distrito de Kargil de Cachemira, lo que llevó a Estados Unidos a intervenir diplomáticamente, ponerse del lado de la India.
Desde entonces, política oficial de EE. UU. ha sido para evitar una mayor escalada en la disputa. El gobierno de los Estados Unidos se ha ofrecido en varias ocasiones para facilitar una proceso de mediación sobre el territorio en disputa.
El último presidente de EE. UU. En hacer esa oferta fue Donald Trump después de que estallara el conflicto en Cachemira en 2019. El esfuerzo no llegó a ninguna parte.
Por qué el derecho internacional se queda corto
¿Por qué el conflicto de Cachemira es demasiado difícil políticamente para un compromiso negociado internacionalmente?
Por un lado, India y Pakistán ni siquiera están de acuerdo sobre si el derecho internacional se aplica en Cachemira. Si bien Pakistán considera que el conflicto de Cachemira es una disputa internacional, India dice que es un “problema bilateral«Y un» asunto interno «.
La postura de la India reduce el ámbito del derecho internacional. Por ejemplo, organizaciones regionales como la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional no pueden intervenir en la cuestión de Cachemira, convocando un diálogo regional, por ejemplo, porque su carta prohíbe la participación en «asuntos bilaterales y contenciosos».
Pero la afirmación de la India de que Cachemira es territorio indio es objeto de acalorados debates.
En 2019, el gobierno indio abolió los Ley de 1954 que otorgó el estatus de autonomía a Cachemira y ocupó militarmente el territorio. Por lo menos 500.000 soldados indios están en Cachemira hoy.
El gobierno de Pakistán denunció la medida como «ilegal, ”Y muchos cachemires en ambos lados de la Línea de Control dicen que India violó su acuerdo de adhesión de 1947 con Maharaja Singh.
La ONU todavía considera oficialmente a Cachemira área en disputa. Pero India se ha mantenido firme en que Cachemira es parte de India, bajo el control del gobierno central, lo que ha empeorado las ya malas relaciones entre India y Pakistán.
Golpes militares y terror
Otro obstáculo para la paz entre las dos naciones: el ejército de Pakistán.
En 1953, el primer ministro de la India Jawaharlal Nehru y el primer ministro de Pakistán, Mohammad Ali Bogra, acordaron en principio resolver el problema de Cachemira a través de una mediación de la ONU o con un procedimiento de la Corte Internacional de Justicia.
Eso nunca sucedió, porque el ejército paquistaní derrocó a Ali Bogra en 1955.
Varios regímenes militares paquistaníes más han interrumpido la democracia pakistaní desde entonces. India cree que estos regímenes no democráticos carecen de credibilidad para negociar con ellos. Y, en general, los gobiernos militares de Pakistán han preferido el campo de batalla al diálogo político.
El terrorismo es otro factor crítico que hace más compleja la situación de Cachemira. Varios grupos islamistas radicales, incluidos Lashkar-e-Toiba y Jaish-e-Mohammed, operan en Cachemira, con base principalmente en el lado paquistaní.
Desde finales de la década de 1980, los grupos terroristas han llevado a cabo huelgas y ataques selectivos en Instalaciones militares y gubernamentales de la India, llevando al ejército indio a tomar represalias en territorio pakistaní. Pakistán luego alega que India ha rompió el límite, desafiando tratados internacionales como el 1972 Acuerdo de Simla para llevar a cabo sus ataques antiterroristas.
Yawar Nazir / Getty Images
Luchas intratables
En muchos casos, tratados y decisiones de tribunales internacionales no se puede hacer cumplir. No existe una fuerza policial internacional para ayudar a implementar el derecho internacional.
Si un país ignora un fallo de la Corte Internacional de Justicia, la otra parte en ese caso judicial puede recurrir al Consejo de Seguridad, que puede presionar o incluso sancionar a una nación para cumplir con el derecho internacional.
Pero eso rara vez sucede, ya que esos procesos de resolución son sumamente políticos y cualquier miembro permanente del Consejo de Seguridad puede vetarlos.
Y cuando las partes en conflicto están más inclinadas a ver un conflicto a través de la lente del derecho interno, como India ve a Cachemira e Israel a los territorios palestinos, pueden argumentar que el derecho internacional simplemente no se aplica.
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Cachemira no es el único territorio en disputa donde el derecho internacional ha fallado.
El conflicto palestino-israelí sobre los territorios de Gaza y Cisjordania es otro ejemplo. Durante décadas, tanto la ONU como los Estados Unidos han intervenido repetidamente y sin éxito allí en un esfuerzo por establecer fronteras mutuamente aceptables y traer la paz.
El derecho internacional ha crecido y se ha fortalecido desde su creación en la década de 1940, pero todavía hay muchos problemas que no puede resolver.
