La Corte Penal Internacional puede emitir órdenes de arresto tanto para los líderes israelíes como para los de Hamás, como resultado de los ataques de Hamás del 7 de octubre de 2023 contra civiles israelíes y la posterior invasión de Gaza por parte de Israel, según funcionarios israelíes y lo que The New York Times y otros medios de comunicación llamar “funcionarios extranjeros”.
El primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, es uno de los personas que podrían ser nombradas en una orden de arresto ya esta semana, informó la publicación de noticias israelí Haaretz el 28 de abril de 2024.
La CPI, un tribunal independiente con sede en La Haya, Países Bajos, procesa genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra; este último es un término legal que incluye atacar a civiles y cometer otros delitos. violaciones en tiempos de guerracomo bloqueando la ayuda humanitaria.
Karim Khan, actual fiscal jefe de la CPI, anunció una investigación en noviembre de 2023 para escudriñar a Hamás y sospechosos israelíes tras el ataque de Hamas en Israel que mató a 1.200 personas y secuestró a cientos más, y la posterior guerra de Israel en Gaza, que hasta ahora ha mató a más de 34.000 palestinos.
La investigación criminal de la CPI llega inmediatamente después del sonado caso de genocidio que Sudáfrica presentó contra Israel en diciembre de 2023 en otro tribunal internacional llamado Corte Internacional de Justicia.
Pero estas investigaciones y tribunales son distintos. Si bien la CPI puede celebrar juicios de personas presuntamente responsables de violaciones penales del derecho internacional humanitario, la Corte Internacional de Justicia es una parte de las Naciones Unidas que dictamina sobre litigios civiles y no se pueden acusar a individuos de delitos.
Como un estudioso de los derechos humanos y los tribunales internacionales, creo que es importante enfatizar que los tribunales penales internacionales carecen de poderes propios para hacer cumplir la ley. Y eso significa que es posible que nunca puedan arrestar a los sospechosos ni llevarlos a juicio.
Por lo tanto, estos tribunales internacionales tienen un historial mixto en cuanto a responsabilizar a altos líderes políticos y militares por sus crímenes. Sólo cuando los líderes políticos caigan del poder habrá alguna posibilidad de que sus gobiernos los arresten y los entreguen a tribunales internacionales para su procesamiento.
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El desafío para los tribunales internacionales
Tomemos el ejemplo del presidente ruso Vladimir Putin, quien, desde marzo de 2023, ha desafiado una orden de arresto de la CPI por presuntamente cometiendo crímenes de guerra durante la guerra de Ucrania. Mientras Putin permanezca en el poder, prácticamente no hay perspectivas de su arresto.
Los tribunales penales internacionales como la CPI tienen un doble problema. En primer lugar, estos tribunales no cuentan con una fuerza policial internacional real para llevar a cabo detenciones.
En segundo lugar, los gobiernos implicados en los presuntos crímenes de sus líderes a menudo intentan obstruir los tribunales internacionales no entregando a los sospechosos y tratando de atacar a los tribunales por considerarlos parciales.
El problema de la aplicación, como lo ha demostrado mi becapuede permitir a los líderes de un país poderoso como Israel evadir órdenes de arresto de tribunales internacionales, siempre y cuando los sospechosos permanezcan dentro del país.
En esta situación, Israel está no es parte de la CPI, lo que significa que nunca acordó cumplir con sus fallos u órdenes de arresto y no acepta la jurisdicción del tribunal. Estados Unidos y otros países, incluido Qatar, donde viven algunos líderes de Hamás, tampoco son miembros de la CPI y no enfrentan la obligación legal de realizar arrestos.
Esto significa que si la CPI emite una orden de arresto contra Netanyahu, éste podría viajar para reunirse con líderes estadounidenses en Washington, DC, sin temor a ser arrestado. Pero no podría ir fácilmente a los países de la Unión Europea, todos los cuales son parte de la CPI y se vería obligado a arrestar a Netanyahu.
No está claro qué podrían incluir los supuestos cargos precisos de la CPI. Pero Netanyahu y otros líderes políticos y militares israelíes ahora podrían evitar viajar a los estados miembros de la CPI para no correr el riesgo de un posible arresto si se emite una orden.
Todo esto también puede contribuir a que Israel mayor aislamiento internacional y presión sobre su conducta en tiempos de guerra.
Acusar a los líderes de Hamás implicados en las atrocidades del 7 de octubre podría estigmatizar de manera similar a Hamás a nivel internacional.
Estados Unidos, que en ocasiones se ha opuesto firmemente a la CPI pero también ha apoyado la tribunal sobre una base ad hoc, ha advertido que emitir órdenes de arresto contra líderes israelíes podría comprometer un posible acuerdo de alto el fuego entre Israel y Hamás.
La caída del poder de Milosevic
No todas las órdenes de arresto fallan.
el juicio de El líder serbio Slobodan Milosevic a mediados de la década de 2000 ilustra cómo los tribunales internacionales podrían procesar a presuntos criminales de guerra una vez que caigan del poder.
En 1993, mientras todavía se libraba la guerra en Bosnia, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas creó un tribunal especial, llamado Tribunal Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslaviapara abordar los crímenes cometidos durante las guerras regionales.
Este tribunal acusó al líder nacionalista serbio Slobodan Milosevic de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad en 1999 durante la actual guerra de Kosovo. Los presuntos crímenes de Milosevic en Kosovo incluyeron una campaña masiva de limpieza étnica emprendida contra los albanokosovares, el grupo étnico más grande del lugar. Posteriormente, Milosevic enfrentó cargos adicionales por presuntos crímenes en Bosnia y Croacia.
Pero Milosevic todavía estaba en el poder cuando se emitió la acusación y su gobierno lo protegió del arresto. Milosevic perdió las elecciones presidenciales a finales de septiembre de 2000 y, tras protestas generalizadas, Bajó.
Estados Unidos prometió al nuevo gobierno democrático de Serbia una asistencia económica sustancial para acelerar su recuperación de posguerra. Esto ayudó a impulsar al gobierno serbio a arrestar a Milosevic y luego trasladarlo al tribunal internacional en junio de 2001.
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Un posible manual para los líderes israelíes y Hamás
El juicio de Milosevic fue lanzado en febrero de 2002pero él murió en prisión en 2006, poco antes del final de su juicio.
Su juicio todavía muestra que, bajo circunstancias específicas, los tribunales internacionales pueden superar su falta de poderes de ejecución y llevar a juicio a sospechosos de alto nivel. La presión y los incentivos políticos internacionales a menudo desempeñan un papel esencial en este proceso.
Mientras los líderes políticos y militares que enfrentan un posible arresto permanezcan en el poder, es probable que ninguna presión política o promesas persuadan a Israel, Qatar u otros países a cooperar con un tribunal internacional y entregar a los líderes, si son acusados. .
Y la historia también muestra que incluso si los líderes de Hamás son derrocados o los líderes israelíes pierden las elecciones, no hay garantía de que los sospechosos potenciales alguna vez sean juzgados en la CPI.
En Israel, la amplia oposición pública a la CPI, a la que Netanyahu ha atacado en el pasado por su “puro antisemitismo”, es probable que continúe. Además, al menos a corto plazo, es poco probable que Estados Unidos aplique contra su aliado cercano, Israel, el tipo de presión que aplicó con éxito sobre Serbia tras la caída del poder de Milosevic.
Kahn no ha comentado sobre informes de posibles órdenes de arresto. Sin embargo, los funcionarios israelíes han pasado a la ofensiva en un aparente intento de ganar el respaldo estadounidense para impedir la acción de la CPI.
Esta historia fue actualizada a partir de un artículo publicado originalmente el 22 de junio de 2022.
