El 6 de mayo de 2024, la capital de Dinamarca, Copenhague, se convirtió en la sede de la Cumbre de Alto Nivel sobre Migración de Copenhague. Conferenciaun internacional audiencia sobre asilo e inmigración. Asistieron más de 250 delegados, entre ellos ministros y representantes de organismos internacionales como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).ACNUR) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Kaare Dybvad, Ministro de Inmigración e Integración y principal organizador de la conferencia, articuló el objetivo principal de fomentar «soluciones sostenibles» para los planes futuros de la política de asilo de la UE, que deberían impulsar colaboraciones transnacionales con Países del Tercer Mundo — países fuera de la UE. Básicamente, esto implica delegar la gestión de los solicitantes de asilo espontáneos a países no pertenecientes a la UE.Schengen socios fuera de la UE, donde sus solicitudes se procesarían en centros de recepción financiados por los países miembros de la UE.
Cabe destacar que entre los participantes destacados de la conferencia se encontraban los ministros del Interior de Italia, Austria, la República Checa y los Países Bajos, que representan a administraciones con opiniones de derecha y predominantemente escépticas respecto de la UE.
La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, inauguró la conferencia con una dura crítica de los marcos vigentes en materia de inmigración y asilo de la UE, a los que calificó de “disfuncionales”. crisisSubrayó que el Pacto de la UE sobre Migración y Asilo, recientemente ratificado, sienta las bases para reformas sustanciales, pero no es suficiente por sí solo. Abogó por acuerdos más amplios y sólidos para mejorar la cooperación internacional con terceros países y forjar soluciones más duraderas.
“Aprendizaje político” y el arriesgado plan de Italia y Albania
Un objetivo claro de la conferencia fue fomentar prácticas de “aprendizaje de políticas” entre los participantes. Italia, liderada por la primera ministra de derecha Giorgia Meloni, sirve de ejemplo a seguir para otros líderes europeos.
El gobierno italiano y Albania, encabezados por el primer ministro Edvin Rama, han negociado Un acuerdo de asilo de cinco años de duración. El plan es construir centros de procesamiento de asilo bajo jurisdicción italiana en Albania. Recibirán a los solicitantes de asilo que lleguen por la ruta del Mediterráneo y acelerarán el procesamiento y la repatriación de aquellos a quienes se les deniegue el asilo. Los planes ya están en marcha. implementación fase.
Al financiar y mantener el control de estas instalaciones, el gobierno italiano pretende evitar posibles violaciones de los convenios internacionales. Los planes para Ruanda promovidos por Dinamarca y el Reino Unido han tropezado de hecho con dificultades debido a los convenios internacionales que prohíben deportar a los solicitantes de asilo a países donde no se les puedan garantizar sus derechos fundamentales.
El contrato italo-albanés pone de relieve, sin embargo, los elevados costes de externalizar los procesos de asilo. Se calcula que ascienden a un mínimo de 30 millones de euros (más de 32 millones de dólares) anuales para gastos operativos básicos, con unos costes totales que superan con creces los costes iniciales. estimar de 650 millones de euros (más de 694 millones de dólares). Estas cargas financieras exigieron recortes sustanciales en otras áreas críticas de bienestar público, como la educación, la salud y el transporte público.
Varios factores subrayan los altos costos, la precariedad y la insuficiencia de estos acuerdos. El contrato es bastante ambiguo. Será difícil controlar las condiciones humanitarias de los centros y existen altos riesgos de corrupción Durante la construcción y la gestión de las instalaciones, además, la inestabilidad política en Albania podría hacer que el país se retire del contrato.
Los socialdemócratas sobre la externalización del asilo
Pero con el plan de Roma y Tirana en segundo plano, el evento de Copenhague sirvió como plataforma estratégica para que Dinamarca volviera a proponer su polémico plan de transferir a los solicitantes de asilo a un tercer país no perteneciente al espacio Schengen. plan Fue influenciado por iniciativas similares en el Reino Unido que enfrentaron problemas legales. rechazo El plan fue rechazado por la Corte Suprema por preocupaciones sobre devolución y graves violaciones del derecho internacional. Anteriormente se negoció en Ruanda en 2021, en virtud de un acuerdo preliminar entre el ex ministro de Inmigración Mattias Tesfaye y el ministro de Asuntos Exteriores de Ruanda, Manasseh Nshuti. El plan siguió los cambios legislativos a las Leyes de Inmigración y Repatriación aprobados por los socialdemócratas daneses (Dakota del Sur) y los partidos de derecha en junio de 2021. Ahora se ha estancado.
La conferencia marcó un nuevo esfuerzo por parte del SD danés y de representantes de otros países de la UE para debatir y explorar estrategias conjuntas para externalizar la recepción y tramitación del asilo. Este enfoque refleja una tendencia política más amplia entre los gobiernos conservadores y populistas de derecha de la UE; elogian el modelo de asilo del SD y recomiendan su reproducción y expansión. Además, las elecciones al Parlamento Europeo, que inclinado El espectro político más a la derecha sugiere que estos puntos de vista pueden ganar prominencia en los próximos cinco años.
Los políticos están debatiendo y recurriendo cada vez más a la externalización de la tramitación de solicitudes de asilo a terceros países, pero esta práctica plantea importantes preocupaciones humanitarias, económicas, jurídicas y políticas. La gran carga financiera y la posible inestabilidad política en estos países subrayan los riesgos de tales planteamientos. Estos factores ponen en duda seriamente la viabilidad y la sostenibilidad a largo plazo de estas llamadas soluciones al asilo. También sugieren un giro estratégico del SD danés hacia posiciones de derecha más neoconservadoras y nativistas, influido por la dinámica electoral y el descontento entre ciertos grupos de votantes.
Este cambio también plantea cuestiones vitales sobre la compatibilidad de tales políticas con los valores democráticos y humanitarios establecidos en la UE y los ideales fundamentales de la socialdemocracia. La decisión del SD danés de no respaldar al Partido de los Socialistas Europeos (PSE) en Berlín Declaraciónque se compromete a resistir las influencias de extrema derecha en el Parlamento Europeo, marca una transformación dentro del partido y podría exacerbar las diferencias dentro de la familia política europea en general.
[Lee Thompson-Kolar edited this piece.]
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