- Algunos sectores de Zanu-PF están pidiendo El presidente Emmerson Mnangagwa extenderá su mandato cuatro años antes de las próximas elecciones.
- La derogación constitucional de los límites o la ampliación de los mandatos no beneficiará al titular.
- Los analistas dicen que la presión para la extensión es parte de la política de sucesión de Zanu-PF.
Zimbabue está recibiendo llamados desde el interior del partido gobernante Zanu-PF para cambiar la Constitución y permitir que el presidente Emmerson Mnangagwa extienda su permanencia en el cargo, algo que parece legalmente imposible.
Mnangagwa completó el mandato del fallecido Robert Mugabe cuando asumió la presidencia mediante un golpe de Estado en noviembre de 2017. Su primer mandato comenzó tras las elecciones de agosto de 2018. En agosto de 2023 comenzará su segundo mandato, que debe ser su último por ley.
Pero en un Informe publicado por el periódico estatal Herald Según el periódico The New York Times, el presidente de la provincia de Harare, Godwills Masimirembwa, pidió a la legislatura que extienda el mandato de Mnangagwa.
«Existe esa ventana para extender el número de años de cada mandato, o tentativamente podemos eliminar el límite de mandato de dos a tres o eliminar los límites de mandato por completo», dijo.
Un obstáculo constitucional reciente
La Constitución de Zimbabwe tiene 11 años, y el límite del mandato presidencial que algunos ahora quieren revocar entró en vigor después de la caída de Mugabe.
En 2021, había planes para eliminar una cláusula de la Constitución que le daría a Mnangagwa el poder de despedir y contratar a sus adjuntos a su antojo, y así evitar un desafío.
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De acuerdo a Veritasuna institución que proporciona información sobre el trabajo del Parlamento y las leyes de Zimbabwe, la Sección 91 de la Constitución tendría que ser enmendada para que Mnangagwa permanezca en el cargo más allá de 2028.
Para ello, el Presidente debe publicar los términos precisos de la enmienda propuesta en el Boletín Oficial, y la enmienda no puede presentarse al Parlamento hasta 90 días después de esa publicación. A continuación deben presentarse alegatos escritos y audiencias públicas.
Después de ese largo proceso, un proyecto de ley que contiene la enmienda debe ser aprobado por una mayoría de dos tercios en su tercera y última lectura tanto en la Asamblea Nacional como en el Senado, y cuando el proyecto de ley se envía al Presidente para su sanción, el Presidente y presidente del Senado debe certificar que ha recibido las mayorías necesarias.
Sin embargo, hay un problema: la enmienda no se aplicará a un presidente en ejercicio, por lo que Mnangagwa no podría beneficiarse de una extensión del límite de mandato.
Esto está explícitamente especificado en la Sección 328(7) de la Constitución, que establece que una enmienda sobre el límite de mandato «no se aplica en relación con ninguna persona que haya ocupado ese cargo, o un cargo equivalente, en cualquier momento antes de la enmienda».
La única ruta disponible, según Veritas, es derogar o modificar primero esa sección, 328(7).
Esto tendría que pasar por las mismas etapas que la sección 91, pero luego se reduciría a un referéndum público.
El abogado de derechos humanos Nqobani Sithole dijo a News24 que «sea cual sea el caso, incluso si se aprueba una prórroga, constitucionalmente no puede beneficiar al titular. Está en la letra pequeña. Cualquier otra cosa sería un golpe constitucional».
Una excusa para quedarse
Aunque Mnangagwa dijo anteriormente que estaba en su El mandato pasado no quiso doblegar la Constitución. Para continuar, algunas de las diez provincias del país están pidiendo una extensión de al menos dos años hasta 2030.
También han estado coreando consignas para que permanezca en el cargo durante las manifestaciones a las que asistieron Mnangagwa y sus dos adjuntos, Constantino Chiwenga y Kembo Mohadi, quienes lideraron el golpe contra el difunto hombre fuerte Mugabe.
Argumentaron que Mnangagwa tiene una agenda de desarrollo para 2030 que debería implementar primero.
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Dentro de Zanu-PF, Mnangagwa es el primer secretario, mientras que Chiwenga y Mohadi son los segundos secretarios.
Mohadi no ha declarado ninguna ambición presidencial, mientras que Chiwenga es considerado ampliamente como el sucesor natural.
Fisuras internas
Las extensiones de mandato podrían efectivamente retrasar o incluso impedir que Chiwenga suceda a Mnangagwa.
Una de las primeras personas en echar un jarro de agua fría sobre la presidencia de Chiwenga fue uno de los asesores de Mnangagwa, Eddie Cross, el año pasado.
Dijo Chiwenga Ni siquiera tomaría el control por «cinco minutos porque «él es del pasado y ha llegado tan lejos como podía».
El otro es el portavoz de Zanu-PF, Christopher Mutsvangwa, quien dijo que Chiwenga no era un heredero ungido porque Mnangagwa no «elegiría salir donando el escaño a otra persona».
Si Mnangagwa, de 82 años, sigue adelante con la extensión de su mandato, esto pasaría a la historia como uno de los numerosos casos de presidentes vitalicios con un efecto debilitante sobre la estabilidad y la democracia.
«Es un desastre. Estamos lejos de ser una democracia constitucional. No hay rendición de cuentas», dijo el Dr. Ibbo Mandaza, un académico de políticas públicas de Zimbabwe.
En países más responsables, como Senegal, Macky Sall intentó prolongar su permanencia en el poder, pero fue bloqueado por el Tribunal Constitucional.
Ha habido otros casos en los que el intento de permanecer más tiempo en el poder terminó en golpes de Estado.
Alpha Condé lo intentó en Guinea, pero fue derrocado por el ejército en 2021.
Mandaza lamentó el vacío dejado por la oposición que alimenta lo que Zanu-PF está tratando de hacer.
«En 2017, todo el mundo, incluida la oposición, apoyó el golpe que nos llevó hasta donde estamos.
«Ahora Nelson Chamisa está neutralizado, mientras que la actual Coalición Ciudadana por el Cambio es una creación de la ZANU-PF. Si ese plan sigue adelante, probablemente recibirá el mismo apoyo que el golpe de Estado.
«Sin embargo, no creo que esto se materialice. No creo que Mnangagwa tenga éxito en esta lucha interna. Al igual que el golpe, es una lucha de poder interna entre la ZANU y el PF», afirmó.
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