El final de la guerra de Rusia en Ucrania podría llegar de una dirección inesperada.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, dijo que quiere que la propuesta de Ucrania para poner fin a la guerra esté lista para ser presentada al gobierno ruso a finales de este año.
El 16 de junio, durante la Cumbre Suiza de la Fórmula de Paz, el presidente ucraniano declaró que la próxima y última cumbre con sus aliados debería celebrarse en “meses, no años”.
De esta segunda reunión se espera obtener un documento que luego será presentado a Moscú y al presidente Vladimir Putin por los llamados “terceros países” en nombre de Kiev.
Pero ¿quiénes serían esos terceros países? ¿Y cuál es la postura de Rusia respecto a la fórmula de paz de Zelenski?
«El objetivo a largo plazo de Rusia es disolver la unidad occidental»
El Instituto para el Estudio de la Guerra (ISW), con sede en Estados Unidos, dijo que los funcionarios del Kremlin probablemente están tratando de dar forma a los esfuerzos internacionales de mediación por la paz en la guerra en Ucrania, al tiempo que demuestran la falta de voluntad de Rusia de participar en negociaciones de buena fe con Kiev.
Moscú afirmó repetidamente que Rusia nunca había considerado seriamente el plan y calificó la fórmula de paz de Zelensky como un «ultimátum».
Sin embargo, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, asistió a la Reunión Ministerial Conjunta de Diálogo Estratégico Rusia-Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) en Arabia Saudita el 9 de septiembre, probablemente como parte de los esfuerzos del Kremlin para avanzar en la creación de su imaginada “arquitectura de seguridad euroasiática”.
El ISW evaluó anteriormente que la propuesta de Moscú de una arquitectura de seguridad euroasiática es coherente con el objetivo estratégico a largo plazo de Rusia de disolver la unidad occidental, disolver la OTAN desde dentro y destruir el orden mundial actual.
En Arabia Saudita, Lavrov se reunió con sus homólogos de Brasil y la India, países a menudo mencionados como aquellos que podrían desempeñar un papel importante para poner fin a la guerra en Ucrania.
¿Norte Global versus Sur Global?
La invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia a principios de 2022 ha enfatizado la división entre el llamado Norte Global y el Sur Global.
Los países del Norte Global (el término que se suele utilizar para describir a las naciones más desarrolladas del mundo) han apoyado firmemente a Ucrania. Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Europea han mostrado su firme compromiso con el suministro de armas y equipos, la ayuda financiera y, en general, su apoyo político a Ucrania y las sanciones contra Rusia.
Por eso no son los principales candidatos a mediar en las posibles negociaciones. No porque no quieran hacerlo o porque Ucrania no lo quiera, sino porque la mayoría de ellos se encuentran en un conflicto abierto y complejo con Rusia. Moscú los ha incluido incluso en su «lista de países hostiles».
Es por esto que cualquier posible mediación o aprobación del documento con la fórmula de paz podría hipotéticamente ser confiada al llamado Sur Global.
Muchos países asiáticos, africanos, de Oriente Medio y de América Latina no condenaron la invasión rusa de Ucrania desde los primeros días de la guerra total, y esto es lo que los convirtió en prioridades para Zelensky y su equipo diplomático.
Durante muchos años, estos países habían sido empujados de alguna manera hacia el área de interés de Rusia, y ahora su posición y su peso diplomático son más significativos que nunca.
ANUNCIO¿Quiénes son los posibles actores clave?
India: Cuando Rusia lanzó una andanada de misiles sobre Ucrania el 8 de julio y destruyó el mayor hospital infantil de Kiev, el primer ministro indio Narendra Modi estaba de visita en Moscú.
Cuando aparecieron fotos de niños afectados de cáncer que estaban siendo evacuados y recibiendo su tratamiento vital en la polvorienta calle durante las operaciones de rescate en Ohmatdyt en Kiev, Moscú publicó imágenes de Modi estrechando la mano de Putin.
El momento de su visita a Moscú no pasó desapercibido en Kiev, y cuando Modi llegó a la capital ucraniana unas semanas más tarde para su histórica visita, se unió a Zelenskyy para conmemorar a cientos de niños ucranianos que han muerto durante más de dos años de guerra.
ANUNCIOModi, que le dijo a Zelensky que la matanza de niños en el conflicto no era aceptable, dijo que había llegado a Ucrania con un mensaje de paz. Manifestó su respeto por la integridad territorial y la soberanía de Ucrania, pero en general la retórica de paz de Modi no varió mucho con respecto al mensaje que había dado semanas antes en Moscú, ya que reiteró que el conflicto solo puede resolverse mediante el diálogo y la diplomacia.
Oriente Medio: concretamente Arabia Saudí, Qatar y los Emiratos Árabes Unidos. Arabia Saudí fue sede de una cumbre internacional sobre la fórmula de paz en agosto del año pasado.
El país también ha desempeñado un papel importante en la negociación de intercambios de prisioneros con Rusia, lo que permitió a Ucrania lograr un importante intercambio que involucró a casi 300 personas en septiembre de 2022, incluidos los comandantes de alto perfil que defendieron la planta de Azovstal en Mariupol.
Los Emiratos Árabes Unidos también lograron negociar un intercambio de prisioneros de guerra cuando Kiev y Moscú devolvieron 90 prisioneros de guerra cada uno.
ANUNCIOQatar medió en uno de los asuntos más trágicos y complicados en medio de la invasión a gran escala: la deportación forzosa de niños ucranianos a Rusia. Rusia ha deportado por la fuerza a más de 19.000 niños de Ucrania, de los cuales menos de 400 han sido devueltos.
No mires demasiado lejos
Cuando Zelenskyy visitó Italia la semana pasada para el Foro Ambrosetti, su oficina dijo que el presidente de Ucrania planeaba reunirse con autoridades italianas y representantes de empresas italianas.
No está claro si se reunió con el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, quien también asistió al foro en Cernobbio y pronunció un discurso titulado «El papel de Azerbaiyán en el nuevo entorno geopolítico».
Se podría decir que la invasión rusa de Ucrania hizo que Azerbaiyán fuera más importante que nunca para los socios occidentales, ya que Europa necesita tanto los recursos energéticos del país como sus rutas de tránsito.
ANUNCIOAliyev dijo que «Rusia, Ucrania y las instituciones europeas se han puesto en contacto con Bakú para facilitar la continuación del tránsito de gas a través de Ucrania».
Aliyev hizo una declaración sorprendente al anunciar por primera vez que Azerbaiyán ahora se está involucrando en ayudar a buscar una solución para poner fin a la guerra en Ucrania, ya que su país tiene fuertes relaciones positivas y la confianza tanto de Ucrania como de Rusia.
El presidente de Azerbaiyán afirmó: “Tenemos cierto optimismo porque, en las recientes situaciones que se han dado entre ambos países, creemos que hay posibilidades de lograr un avance. Tal vez sea prematuro entrar en demasiados detalles, pero si funciona, entonces podremos hacer otras cosas para ayudar a poner fin a esta guerra que está destruyendo toda la región”.
También destacó que Azerbaiyán «apoya firmemente la integridad territorial y la soberanía de Ucrania y de todos los países», que ha sido la posición del país desde el comienzo de la guerra, mientras que, paralelamente, Azerbaiyán sigue manteniendo fuertes relaciones con Rusia.
ANUNCIODos semanas antes de su participación en el Foro Ambrosetti junto a Zelensky, Aliyev recibió a Putin en Bakú.
Una paz inimaginable abre la puerta al fin de la guerra en Ucrania
Durante décadas, Moscú ha considerado a Azerbaiyán y Armenia como parte de su esfera de influencia, pero este statu quo de larga data se hizo añicos cuando Azerbaiyán retomó el control de la región de Nagorno-Karabaj en una ofensiva relámpago en septiembre de 2023, mientras Rusia estaba empantanada en Ucrania, lo que desencadenó una importante reestructuración política de la región.
Armenia, un aliado y socio tradicional de Moscú, vivió este verano la histórica salida de los guardias fronterizos rusos de su aeropuerto de Zvartnots, 32 años después de que comenzara su despliegue.
El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso afirmó que la medida estaba causando «daños irreparables» a las relaciones entre los dos países. Pero este daño parecía ser aún más significativo y estaba en evolución, ya que Armenia culpó a Rusia por su derrota en Nagorno-Karabaj.
ANUNCIOUn mes después, el primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, anunció que Ereván había suspendido su participación en la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), la respuesta de Rusia a la Organización del Tratado del Atlántico Norte, que incluye a Rusia, Bielorrusia, Kazajstán, Tayikistán y Kirguistán.
En cambio, para consternación de Rusia, Armenia ha comenzado a mejorar sus relaciones con Occidente. El vicepresidente de la Comisión Europea y comisario de la UE para la Promoción del Modo de Vida Europeo, Margaritis Schinas, visitó Ereván el 9 de septiembre, cuando la UE y Ereván iniciaron un diálogo sobre la liberalización de visados para Armenia.
En X, anteriormente conocido como Twitter, Schinas dijo que su visita marcaba los «éxitos recientes en la asociación» y mencionó específicamente el «apoyo de seguridad» como uno de los aspectos clave de la misma, afirmando que «La UE está hombro con hombro con Armenia».
Ereván y Bakú han estado negociando un tratado de paz innovador y estabilizador regional después de décadas de guerra por Nagorno-Karabaj y Ucrania emitió una declaración en abril, dando la bienvenida a los acuerdos entre los dos países para encontrar soluciones a la frontera interestatal.
ANUNCIOEl Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania destacó que la delimitación de la frontera entre Azerbaiyán y Armenia basada en el respeto de la soberanía y la integridad territorial «es una condición necesaria para normalizar las relaciones entre los países y garantizar la estabilidad y la seguridad en la región».
El sorpresivo anuncio que hizo Aliyev la semana pasada sobre la búsqueda de soluciones y su participación en las negociaciones de paz como intermediario entre Rusia y Ucrania, mientras negocia su propia paz con Armenia, modificaría aún más el equilibrio de poderes y la estabilidad en toda la región y más allá.
Ahora que se vislumbra una paz otrora inimaginable entre Azerbaiyán y Armenia, este momento histórico en el Cáucaso también podría contener las piezas y las claves adecuadas para la difícil solución para poner fin a la guerra en Ucrania.
