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La Ley de Tasa de Congestión se aprobó como parte de la Ley de Arreglos Económicos cargada de reformas que acompaña al presupuesto en 2021, y debe entrar en vigor en 2025, aunque el Ministro de Transporte y el Ministro de Finanzas tienen el poder de posponerla hasta 2026. «Globes» ahora ha sabido que el Ministerio de Finanzas y la Autoridad Tributaria de Israel se están preparando para publicar una licitación para operar la tasa de congestión a finales de este año.
La Ley de Tasa de Congestión aprobada durante el gobierno anterior y a cambio de la aprobación de la legislación por parte del entonces ministro de Transporte, Merav Michaeli, se prometieron enormes presupuestos para el transporte público, incluidos servicios de autobús adicionales que costaban miles de millones de shekels y un plan quinquenal para la infraestructura de transporte público que costaba miles de millones más, propuestas que ahora parecen historia antigua. También se determinó que los ingresos provenientes de la tasa de congestión se canalizarían para financiar la construcción del metro en Gush Dan: tres líneas ferroviarias subterráneas que atravesarían 24 autoridades locales en el área metropolitana de Tel Aviv.
Al asumir su cargo en marzo del año pasado, la actual ministra de Transporte, Miri Regev, expresó su férrea oposición a la ley, y se congeló una licitación de la empresa estatal Ayalon Highways para instalar peajes en las entradas a la metrópoli y gestionar el cobro de la tasa. En agosto del año pasado, la Autoridad Fiscal de Israel publicó una licitación para encontrar empleados para una nueva unidad que se encargaría de diseñar la política sobre impuestos al transporte, incluidos los impuestos de viaje para vehículos eléctricos y la tasa de congestión.
El retraso de un año en la publicación de la licitación también implicaría un aplazamiento de la entrada en vigor de la tasa, que según la ley debería entrar en vigor en 2026, aunque sea de forma gradual. El Ministerio de Finanzas también depende de que la tasa se materialice, como se refleja en el plan presupuestario trienal para 2025-2027. Se espera que la tasa por congestión genere unos 1.300 millones de NIS para las arcas públicas en 2027.
La licitación, por un valor de cientos de millones de shekels, es para la planificación, adquisición, construcción, instalación, operación y mantenimiento de todo lo necesario para la recolección de la carga, y está abierta tanto a empresas israelíes como internacionales. La licitación original incluía la operación del sistema durante doce años.
Retraso del metro
En la conferencia sobre infraestructuras «Globes» celebrada en marzo, Oshrat David Dakar, contable general adjunta del Ministerio de Finanzas, afirmó: «Si el Ministerio de Transporte no lleva a cabo el proyecto, lo hará el Ministerio de Finanzas. Llevamos un año de retraso debido al retraso en la aplicación de la tasa de congestión. No hay otra fuente de financiación». Se refería al hecho de que parte de la financiación para la construcción del metro procederá de gravámenes y tasas. «El proyecto se basa en el supuesto de que habrá tasas de congestión», afirmó. «Hay que entenderlo, hay una ley que no se está respetando. El Ministerio de Finanzas estará obligado a financiar el mayor proyecto del Estado de Israel».
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El pasado mes de diciembre, en una conferencia de la organización Transporte Hoy y Mañana, el equipo de transporte y aviación de la División de Presupuestos del Ministerio de Finanzas, Sapir Ifergan, afirmó: «Hasta 2030, no habrá alivio para los atascos de tráfico en Gush Dan, por lo que la solución inmediata es imponer una tasa por congestión y aumentar los precios de los aparcamientos públicos. El ritmo de crecimiento de la población y del número de vehículos por persona hace necesarias soluciones que cambien la realidad».
Los camiones pagarán el doble
Según la ley, en Gush Dan habrá tres anillos: uno interior, uno medio y uno exterior. La tasa por congestión se aplicará a los vehículos que crucen entre estos anillos desde las 6:30 hasta las 10:00 horas. Para los vehículos que se dirijan al centro, la tasa será de 10 NIS en cada uno de los anillos interior y medio, y de 5 NIS en el anillo exterior. Entre las 15:00 y las 19:00 horas, la tasa será de 5 NIS en ambas direcciones en los anillos interior y medio, y de 2,5 NIS en el anillo exterior.
En el futuro, el Ministerio de Finanzas revisará las tarifas en función de los análisis de velocidad, según una fórmula, y la Oficina Central de Estadística será la encargada de determinar las mediciones de velocidad. La utilización del criterio de velocidad tiene por objeto comprobar la eficacia de la tasa de congestión para reducir la carga de tráfico.
En el debate sobre el proyecto de ley en la Comisión de Finanzas de la Knesset se decidió eximir a las motocicletas del pago de la tasa por congestión vehicular, así como a los vehículos de emergencia y de rescate. Tras largas discusiones sobre los taxis, se decidió que pagarían el 50% de la tasa, mientras que los camioneros pagarían el doble.
Vacilaciones también en Nueva York
Israel no es el único país que sigue cambiando su política sobre las tasas de congestión vehicular. La gobernadora del estado de Nueva York, Kathy Hochul, anunció recientemente que se dejaría de lado una tasa de congestión vehicular en Manhattan que debía oscilar entre 15 y 24 dólares diarios.
También en este caso, la cancelación de la reforma ha afectado al presupuesto del transporte público, ya que el cobro debía recaudar miles de millones de dólares para mejorar el metro de Nueva York. Hochul había expresado su apoyo entusiasta al plan y los medios estadounidenses atribuyen su cambio de opinión a motivos políticos.
Según el Wall Street Journal, la tarificación por congestión en Nueva York habría permitido recaudar unos 15.000 millones de dólares para que la Autoridad Metropolitana de Transporte mejorara el sistema de transporte público. Se habían invertido cientos de millones de dólares en el proyecto que fue cancelado repentinamente en el último momento.
En Londres y Estocolmo se aplican tasas de congestión que pretenden concienciar a los conductores de las consecuencias negativas del uso del vehículo privado: contaminación del aire, pérdida de tiempo y de productividad, accidentes de tráfico, etc. Además de financiar la mejora de la oferta de soluciones de transporte público, la tasa sirve para reducir la demanda de viajes en vehículos privados.
Publicado por Globes, noticias de negocios de Israel – es.globes.co.il – el 3 de julio de 2024.
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