Después de una semana turbulenta en Bakú, se llegó a un acuerdo en las primeras horas del domingo 24 de noviembre. La gran cifra en la que debemos centrarnos son los 300.000 millones de dólares al año que las naciones en desarrollo recibirán de los países ricos en financiación climática para 2035, una suma muy inferior a la meta de 1,3 billones de dólares que muchos esperaban.
A primera hora de la mañana del domingo, un largo aplauso siguió a la declaración del presidente de la COP29, Mukhtar Babayev, de que se había llegado a un acuerdo sobre cómo los países ricos pueden apoyar financieramente a los países más pobres en su batalla contra el cambio climático.
La ovación de pie ocultó lo que a menudo había sido un asunto conflictivo durante casi todas las negociaciones que lo precedieron, y las conversaciones estuvieron peligrosamente cerca de un colapso después de que los países en desarrollo abandonaron las conversaciones el sábado, suspendiendo temporalmente las negociaciones.
Casi de inmediato, un delegado de la India criticó la cantidad de 300.000 millones de dólares como «insignificante», un sentimiento compartido por muchos de los presentes en las conversaciones, en particular los representantes de los países en desarrollo que habían estado pidiendo una cantidad mucho mayor: 1,3 billones de dólares.
El presidente y director ejecutivo del Instituto de Recursos Mundiales, Ani Dasgupta, dijo que la cantidad final era «un pago inicial importante hacia un futuro más seguro y equitativo», pero admitió que las naciones más pobres y vulnerables están «con razón decepcionadas porque los países más ricos no pusieron más dinero en sobre la mesa cuando están en juego miles de millones de vidas”.
Ahora, la atención tendrá que centrarse en cómo se implementará en la práctica el texto final del acuerdo COP29, así como en cómo otras partes interesadas pueden ayudar a cerrar la brecha en la financiación de la batalla contra el cambio climático.
¿Quién puede ayudar a cerrar la brecha de financiación climática?
El texto de la COP29 incluía una línea que pedía a todas las partes que cooperaran utilizando «todas las fuentes públicas y privadas» para acercarse a los 1,3 billones de dólares.
Esto es, en efecto, un llamado a los bancos multilaterales, así como al sector privado con sus vastos recursos, para que contribuyan y ayuden a cerrar la brecha en el financiamiento climático que los gobiernos no pueden o no quieren llenar por sí solos.
Se esperará mucho de los bancos multilaterales, que en última instancia están respaldados por los gobiernos, ya que se financian con el dinero de los contribuyentes de sus países miembros. Actualmente son la fuente de financiación climática más grande y de más rápido crecimiento para el mundo en desarrollo.
También conocidas como bancos multilaterales de desarrollo (BMD), estas instituciones están sujetas a mandatos que les exigen proporcionar asistencia para el desarrollo (a un tipo bajo en comparación con los bancos privados) de diversos tipos a las regiones que la necesitan. Los ejemplos incluirían financiar una línea ferroviaria muy necesaria para facilitar el crecimiento económico en una determinada región, o proporcionar un préstamo para la construcción de un proyecto de energía renovable.
El mayor de ellos es el Banco Mundial, con ejemplos regionales que incluyen el Banco Asiático de Desarrollo, con sede en Manila, y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), con sede en Adbidjan.
Estas instituciones fueron una de las principales razones por las que en 2022 el mundo cumplió el objetivo que los países habían fijado en 2009 de proporcionar a las naciones en desarrollo 100.000 millones de dólares anuales para abordar el cambio climático. De hecho, el financiamiento climático proporcionado por estos bancos a los países en desarrollo se triplicó con creces entre 2013 y 2022, alcanzando los 47 mil millones de dólares solo en ese año, según el Sistema de Información de Acreedores de la OCDE.
Sin embargo, en el futuro, los BMD necesitarán mucha asistencia para alcanzar los objetivos de financiamiento climático.
La esperanza subyacente en el llamado del texto de la COP29 de «fuentes privadas» para ayudar a cerrar la brecha financiera requerirá que los inversores privados, como los bancos comerciales privados, intensifiquen su juego para acercarse al objetivo de 1,3 billones de dólares.
En 2022, los inversores privados fueron responsables de 22 mil millones de dólares en financiamiento climático, significativamente menos que los 41 mil millones de dólares proporcionados por los gobiernos extranjeros.
¿A dónde irá el dinero?
El acuerdo alcanzado durante el fin de semana reemplaza el alcanzado hace 15 años, que había cobrado a los países ricos 100.000 millones de dólares al año en financiación climática para el mundo en desarrollo.
El acuerdo de este año tiene objetivos similares y busca ayudar a los países más pobres a prepararse para un mundo en calentamiento y evitar que se caliente más. Esto incluirá pagar la transición de los combustibles fósiles a la energía limpia, así como construir la infraestructura necesaria para instalar tecnologías como la energía eólica y solar a escala.
Además, las zonas que se ven gravemente afectadas por condiciones climáticas extremas necesitarán dinero para adaptarse y prepararse para eventos como inundaciones, tifones e incendios. Las prácticas agrícolas también deberán volverse más resilientes a las condiciones climáticas extremas, al igual que la construcción de nuevas viviendas.
