En teoría, el espacio Schengen de la Unión Europea se basa en fronteras internas sin trabas y viajes sin obstáculos, a menos que se trate del gobierno federal de coalición de centroizquierda de Alemania, sacudido por dos resultados históricos de elecciones estatales para la extrema derecha y un apuñalamiento terrorista por parte de un sospechoso de haber rechazado su solicitud de asilo.
«Hasta que logremos una protección fronteriza más fuerte con el sistema de asilo europeo común, debemos proteger aún más nuestras fronteras nacionales», dijo el lunes en la capital alemana la ministra del Interior, Nancy Faeser, del Partido Socialdemócrata (SPD).
Según Faeser, unas normas fronterizas más estrictas permitirían «un aumento masivo de los rechazos» de solicitantes de asilo y ayudarían a hacer frente al terrorismo islamista y a los graves delitos transfronterizos.
El anuncio se produce después de semanas de intenso debate provocado por un ataque con cuchillo que mató a tres personas en Solingen, una ciudad al norte de Düsseldorf, en el oeste de Alemania. El sospechoso es un hombre sirio de 26 años que está a punto de ser deportado y tiene vínculos con el grupo denominado «Estado Islámico», que se atribuyó la responsabilidad del ataque.
Menos de una semana después del ataque, el partido de extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD) logró grandes avances en las elecciones estatales en el este de Alemania, quedando primero en Turingia y segundo en Sajonia. Los resultados han ejercido presión sobre el gobierno de coalición del canciller Olaf Scholz, ya que cada vez más alemanes quieren que el país adopte medidas más duras en materia de inmigración y controles fronterizos.
¿Qué está planeando exactamente Alemania?
A partir del próximo lunes, Alemania introducirá durante seis meses controles fronterizos terrestres más sistemáticos para las personas que lleguen en autobús, tren o coche desde los vecinos de la zona Schengen, Bélgica, Francia, Dinamarca, Países Bajos y Luxemburgo.
El país introdujo controles similares en octubre de 2023 en sus fronteras con Polonia, la República Checa y Suiza (país no perteneciente a la UE), y los controles llevan mucho más tiempo en su frontera con Austria. Esas medidas han provocado el rechazo de más de 30.000 personas desde entonces, según el Ministerio del Interior.
Sin embargo, los detalles completos del último plan (por ejemplo, la frecuencia e intensidad de los controles de documentos de identidad) y cómo exactamente cumpliría con las reglas de Schengen y la legislación de la UE siguen sin estar claros.
El plan alemán permite que se impongan controles sistemáticos de forma temporal durante un máximo de dos años cuando exista una amenaza específica para la seguridad. Sin embargo, tanto las normas de Schengen como el derecho de la UE consagran el derecho a solicitar asilo y el principio de no devolución. Se espera que esta semana se presente una propuesta detallada.
¿Cuál es el problema para los vecinos de Alemania?
Alemania, que limita con nueve países, se encuentra en el corazón geográfico y económico de la UE. Los viajeros procedentes de esos países estarán sujetos a una mayor vigilancia y a controles que pueden llevar mucho tiempo, lo que podría entorpecer el tráfico en las fronteras, ralentizar el tránsito e incluso afectar a la economía. Según la Agencia Federal de Empleo alemana, unas 240.000 personas de los países vecinos viajan a Alemania para trabajar.
El martes, el primer ministro polaco, Donald Tusk, calificó el anuncio de «inaceptable» y dijo que su gobierno convocaría consultas urgentes con otros países afectados.
«Lo que Polonia necesita no es un aumento de los controles en nuestra frontera, sino una mayor participación de países como Alemania en la vigilancia y seguridad de las fronteras exteriores de la UE», dijo Tusk en comentarios informados por la agencia de noticias alemana DPA.
También está la cuestión de qué ocurre con las personas rechazadas en las fronteras alemanas. El lunes, el ministro del Interior de Austria, el conservador Gerhard Karner, prometió que su país no aceptaría a ningún solicitante de asilo o inmigrante rechazado.
«Aquí no hay lugar para la negociación. Es la ley. Por eso he dado instrucciones al director de la Policía Federal de no realizar ningún traslado», dijo Karner. Imagenun tabloide alemán.
¿Qué significa esto para las personas que buscan protección en Alemania?
La intención del gobierno alemán es rechazar a más personas y reducir la migración irregular. Según Alberto-Horst Neidhardt, del centro de estudios European Policy Center, el resultado podría ser una acumulación de personas varadas, ya que Alemania se niega a recibirlas y sus vecinos se niegan a recibirlas de vuelta.
«Las escenas caóticas de los campamentos podrían llegar a marcar algunos de los momentos más [congested] «puntos de entrada», dijo Neidhardt a DW.
Sin embargo, el experto en política migratoria de la UE no cree que esto sea muy probable: «Dudo que Alemania tenga la capacidad suficiente y fuerzas fronterizas bien entrenadas para proteger eficazmente todas sus fronteras terrestres».
¿Qué significa esto para el sistema de asilo de la UE?
Una preocupación más realista, advirtió Neidhardt, es que la medida podría desencadenar una «reacción en cadena, con países como Francia o los Países Bajos, donde los socios de la coalición fueron elegidos con una plataforma antiinmigratoria, siguiendo el ejemplo».
«La luna de miel tras la introducción de reformas largamente esperadas en el área de migración y asilo podría haber terminado, con la realpolitik, el cortoplacismo y los intereses nacionales tomando por asalto las agendas políticas de la UE y los países», dijo.
Mireia Faro Sarrats, del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, coincidió en que podría inspirar medidas similares en otros lugares.
«Esto probablemente sentará un precedente para que otros estados miembros de la UE que no apoyan mucho la migración, como Polonia, Hungría y la República Checa, aleguen algún tipo de amenaza a la seguridad», dijo a DW.
¿Qué nos dice esto sobre el estado de ánimo en Alemania?
Muchos observadores se han apresurado a señalar que es una señal de cuánto ha cambiado la postura de Alemania sobre la inmigración desde la crisis migratoria europea de 2015. En aquel entonces, bajo el gobierno de centroderecha de la canciller Angela Merkel, el país abrió en gran medida sus fronteras a cientos de miles de refugiados que llegaban de Siria y otros lugares.
Según Neidhardt, el aumento de los controles fronterizos debería entenderse como un «mensaje político en respuesta a las inquietudes de los votantes en materia de seguridad, más que como una respuesta efectiva a las amenazas a la seguridad citadas por el gobierno».
«Si bien aumenta las expectativas públicas de que las fronteras internas se cerrarán, la reintroducción de controles no evitará todas las llegadas irregulares», dijo.
Editado por: Davis VanOpdorp
