Esta podría ser una semana trascendental para el futuro de Alemania. Ambas cámaras del Parlamento deben votar sobre una enmienda constitucional que alivie el freno de deuda del país, abriendo el camino para un gran paquete de gastos para armamentos, infraestructura y protección climática acordada por el bloque de la Unión Democrática Cristiana (CDU) y la Unión Social Cristiana (CSU) y el Partido Social-Demócrata Central (SPD), quién está negociando a los Nuevo Gobierno, así como el Bien del Gobierno, así como los Greenses).
La enmienda aprobó el Bundestag, el martes 18 de marzo, con la mayoría necesaria de dos tercios, ahora dependerá de la segunda cámara del Parlamento alemán, el Bundesrat, que debe votar este viernes. Aquí también, al menos dos tercios de los miembros deben votar por la enmienda para que se apruebe. Pero esto no es algo seguro, ya que algunas partes regionales han expresado objeciones.
¿Qué es el Bundesrat?
El Bundesrat representa a los 16 gobiernos estatales de Alemania, que envían a un puñado de representantes cada uno, con mayor frecuencia liderando ministros en el gabinete del estado.
Ubicado en Berlín, el Bundesrat tiene derecho a aceptar o rechazar cualquier factura que afecte a los estados, lo que esta nueva enmienda hará, ya que también permite que los estados aflojaran sus propios frenos de deuda.
Los 69 escaños del Bundesrat se distribuyen entre los estados, aunque no necesariamente propocionalmente en términos de población: por ejemplo, el estado más poblado de Alemania, el Rinfalia del Norte del Norte, con 18 millones de habitantes, tiene seis votos del Bundesrat, pero también lo hace la sajonia inferior, que solo tiene 8 millones de habitantes.
Del mismo modo, los estados con las poblaciones más pequeñas, Bremen y Saarland (ambos menos de un millón de habitantes) tienen tres votos cada uno, pero también Hamburgo, que tiene 1,9 millones de habitantes.
Los escaños de cada estado se dividen entre las partes de acuerdo con su fortaleza relativa en el gobierno de coalición: Baviera, por ejemplo, tiene seis escaños BundesRat, cuatro de los cuales están ocupados por la Unión Social Cristiana Conservadora (CSU), y dos por sus socios de coalición junior, los votantes gratuitos (FW).
Pero, y esto podría ser un punto de conflicto esta semana, cada gobierno estatal debe votar en un solo bloque en el Bundesrat, independientemente de la afiliación del partido. Si los dos representantes de FW de Bavaria votan de una manera diferente a sus colegas de CSU el viernes, los seis votos se considerarán inválidos.
Los márgenes son ajustados: la enmienda de los frenos de deuda necesita al menos 46 de 69 votos para aprobar el Bundesrat, y los gobiernos estatales administrados exclusivamente por CDU, SPD y Verdes representan solo 41, por lo que los seis votos de Bavaria podrían ser cruciales. En otras palabras, el FW, una pequeña parte a nivel nacional, teóricamente tiene el poder de escupir toda la empresa.
Algunos estados tienen objeciones
De hecho, este fue el escenario que amenazó con desarrollarse la semana pasada, cuando el líder de FW y el ministro de Economía Bávara, Hubert Aiwanger, dijo después de una reunión especial de su partido en el Parlamento bávaro, «no podemos estar de acuerdo con este documento como está actualmente, porque vemos más peligro que oportunidades para la estabilidad de nuestro país». Pero, tal vez porque este movimiento le costaría la participación de FW en el actual gobierno bávaro, su partido ha retirado sus objeciones y acordó votar por la enmienda.
La objeción de Aiwanger era que levantar el freno de deuda alentaría demasiado gastos gubernamentales, pero otros miembros del Bundesrat han expresado diferentes preocupaciones.
La ministra de Economía de Bremen, Kristina Vogt, del Partido Socialista de la Izquierda, que está en coalición en la ciudad-estado con el SPD y los Verdes, exigió que se asigne más del paquete de infraestructura planificado a los Estados Unidos, en lugar de dejarlo al gobierno federal. Ella también amenazó con votar en contra del paquete, lo que significaría que los votos de Bremen también serían inválidos.
Hay una situación similar en el estado oriental de Mecklenburg Western-Pomerania, gobernada por una coalición de SPD y el partido izquierdo. Aquí también, el partido izquierdo ha expresado dudas sobre el aumento masivo en el gasto militar. Mientras tanto, la Alianza Sahra Wagenknecht (BSW), también con vehemencia contra el aumento del gasto militar, se encuentra actualmente en el gobierno en otros dos estados alemán del este. Igualmente, el Partido Democrático Libre (FDP), guardianes autodenominados del freno de deuda de Alemania, está en el gobierno en Renania-Palatinado y Sajonia-Anhalt.
¿Qué sucede si el Bundesrat vota no?
No es inusual que el Bundestag y el Bundesrat no estén de acuerdo. «Por el contrario, especialmente en tiempos difíciles a menudo sucede que el Bundesrat dice que no», dijo Christoph Gusy, profesor de derecho constitucional en la Universidad de Bielefeld. «Esa no es una crisis constitucional, esa es una situación muy normal». En tales casos, los proyectos de ley se devuelven al Bundestag, donde tienen que ser renegociados.
Sin embargo, lo inusual es cuando los estados invalidan todos sus votos de Bundesrat al dividirlos. Según Gusy, tal situación solo ha surgido dos veces antes, y una de esas veces parecía ser el resultado de un malentendido. El otro caso fue en 2002, cuando el gobierno de Brandenburg, una coalición SPD-CDU, dividió sus votos entre sí y no en un proyecto de ley de inmigración propuesto. La confusión causó un alboroto en la cámara, y en un caso judicial posterior, el Tribunal Constitucional dictaminó que los votos de Brandenburg no eran válidos.
Si el Bundesrat votara en contra de la enmienda de los frenos de deuda el viernes, desencadenaría «una severa crisis política», dijo Gusy.
Ciertamente sería un gran golpe para la autoridad del presunto su próximo canciller alemán, Friedrich Merzlíder de la CDU, que actualmente se encuentra en Coalition Talks con el SPD. «La formación de este nuevo gobierno se basa en cierta medida en este nuevo paquete de deuda», dijo Gusy.
El futuro gobierno de Merz cuenta mucho en poder gastar ese dinero, si el Bundesrat dice que no el viernes, el proyecto de ley se remonta a un nuevo Bundestag la próxima semana, cuando una mayoría de dos tercios no estará garantizada. Entonces, todas las apuestas estarán apagadas.
Editado por Rina Goldenberg
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