La policía alemana vigilará todas las fronteras terrestres del país a partir del lunes 16 de septiembre.
Hasta entonces, solo se controlaban los viajeros que entraban al país por las fronteras terrestres del este y del sur. Ahora, al menos durante los próximos seis meses, se controlarán también las fronteras del norte y del oeste, incluidos los pasos fronterizos con Dinamarca, los Países Bajos, Bélgica, Luxemburgo y Francia.
Alemania está situada en el centro del espacio Schengen, que comprende 29 países europeos que han abolido los controles fronterizos internos y sólo se exige pasaporte en las fronteras externas y en los aeropuertos.
Los nuevos controles fronterizos podrían provocar perturbaciones en el movimiento de personas y mercancías. El primer ministro polaco, Donald Tusk, ha acusado a Alemania de poner en peligro todo el sistema Schengen con sus nuevos controles exhaustivos.
Schengen: los controles como «último recurso»
Por regla general, los controles fronterizos interiores en el espacio Schengen solo se llevan a cabo en determinadas condiciones. No obstante, los Estados miembros son los únicos que deciden si se cumplen dichas condiciones y, en ese caso, solo están obligados a informar de ello a la Comisión Europea en Bruselas.
La Unión Europea puede reprender a quienes imponen controles fronterizos de este tipo, pero nunca lo ha hecho. Por el contrario, se limita a señalar que los controles fronterizos deben seguir siendo el «último recurso», como dijo recientemente la portavoz de la Comisión Europea, Anitta Hipper.
Además, los controles deberían ser temporales y durar sólo un máximo de tres años, de acuerdo con el Código de Fronteras Schengen recientemente modificado.
La ministra del Interior alemana, Nancy Faeser, justificó la decisión de Alemania citando un sistema de asilo sobrecargado y un alto número de inmigración irregular.
Cientos de excepciones en todo el espacio Schengen
Alemania no es el único país que ha ampliado sus controles fronterizos en los últimos años. Otros ocho miembros del espacio Schengen controlan actualmente sus fronteras interiores.
Desde 2006, se han registrado un total de 441 notificaciones de medidas de control en los Estados Schengen, con Francia a la cabeza. Desde los atentados terroristas islamistas de 2015 y 2016, el gobierno francés se ha reservado el derecho de controlar permanentemente todas las fronteras terrestres. Estos controles se han ampliado en varias ocasiones, con justificaciones variables como la amenaza terrorista, la presión migratoria, el espionaje ruso o los grandes acontecimientos deportivos.
Alemania también controla desde 2015 su frontera con Austria, su vecino del sur, con el argumento de que quiere reducir el riesgo de terrorismo y el número de solicitantes de asilo que entran en el país. Austria utiliza las mismas justificaciones para controlar sus fronteras con Eslovaquia, la República Checa, Hungría y Eslovenia.
Los controles fronterizos alcanzaron su punto álgido durante la pandemia de COVID-19 hace cuatro años, cuando casi todos los países de Europa Central intentaron combatir la propagación del virus mediante controles de pasaportes y cierres parciales de fronteras. Estas medidas crearon largos atascos de tráfico y resentimiento entre los viajeros y los transportistas de mercancías.
Controles aleatorios en las carreteras
Según el ministro del Interior de Baviera, Joachim Herrmann, los controles entre el estado federado del sur de Alemania y Austria se limitarán, por ejemplo, a controles visuales y aleatorios en las autopistas, lo que significa que no todos los viajeros tendrán que presentar su pasaporte.
En lugar de ello, sólo se prohibirá el paso a los vehículos que parezcan sospechosos. También se podrán realizar controles en las carreteras principales, aunque no durante las 24 horas del día, explicó Hermann.
Un sindicato de policía alemán se ha quejado de que la policía no dispone de personal suficiente para llevar a cabo controles constantes en las carreteras secundarias, afirmando que las fuerzas ya están sobrecargadas y que se necesitan 5.000 agentes adicionales para llevar a cabo las tareas de control.
Sin embargo, la dirección de la policía federal no está de acuerdo y el Ministerio del Interior alemán insiste en que hay suficientes fuerzas disponibles.
El ministro del Interior de Luxemburgo, Leon Gloden, explicó a DW que Faeser le había asegurado que los controles no interferirían con el tráfico ni la vida cotidiana y que tampoco se realizarían en los puentes de acceso al país.
Sin entrada, sin asilo
Faeser pretende utilizar los nuevos controles para detener a las personas que intenten entrar en el país sin autorización. Sin embargo, sólo se les puede denegar la entrada en la frontera si no solicitan asilo. En teoría, no entrarían en Alemania por la frontera con Austria, sino que permanecerían en Austria, por ejemplo. Según las normas de la UE, en estos casos no es necesaria una denegación formal de entrada, según el ministro del Interior bávaro Hermann.
Pero si se presenta una solicitud de asilo en la frontera, las autoridades alemanas deben comprobar si son responsables o si la persona que entra en el país podría haber solicitado asilo ya en otro país de la UE. Esa persona podría ser devuelta al país en el que presentó la primera solicitud de asilo o en el que entró por primera vez en el espacio Schengen, si ese país está de acuerdo.
Estos procedimientos, que se llevan a cabo en el marco del llamado Reglamento de Dublín, suelen durar meses. Faeser exige que se aceleren las consultas en las bases de datos de asilo de la UE y las negociaciones con los Estados miembros pertinentes. Para ello, los solicitantes de asilo deben ser alojados cerca de la frontera alemana e incluso detenidos si se considera que existe riesgo de fuga. Sin embargo, hasta el momento no se han creado campos para ello.
Según la policía federal, entre enero y julio de 2024, 34.000 personas intentaron entrar en Alemania. A unas 17.000 se les negó la entrada directamente en la frontera. A la otra mitad se le permitió entrar y se está tramitando de conformidad con el Reglamento de Dublín.
En comparación, el año pasado la policía federal detuvo en la frontera a 127.000 personas que querían entrar en Alemania sin permiso. A una cuarta parte de ellas se les negó la entrada directamente en la frontera. No está claro cuál es el número de intentos de entrar al país sin denunciar y cuántas personas más podrían haber sido detenidas con más controles fronterizos.
Hungría se regodea
Hungría, que ostenta actualmente la presidencia del Consejo de la UE, ha emitido un comunicado desdeñoso sobre los controles fronterizos alemanes a través de la oficina del portavoz del gobierno. Durante años, Hungría ha sido criticada por su postura dura contra la inmigración ilegal, según el comunicado del portavoz Zoltán Kovacs.
«Pero ahora, cuando Alemania anuncia su plan de reintroducir controles fronterizos internos, parece que quienes antes rechazaban nuestro enfoque han cerrado el círculo. Es curioso cómo unos pocos años -y una crisis migratoria- pueden hacer cambiar de opinión, ¿no?»
Este artículo fue publicado originalmente en alemán.
