Siguen llegando pedidos de ayuda de municipios que se están quedando sin espacio para acoger a solicitantes de asilo y refugiados de guerra de Ucrania. El último ejemplo: el distrito de Fulda en el estado de Hesse, en el centro de Alemania. Los pueblos y municipios están «en el límite absoluto de su capacidad» para acomodar a las personas «al menos a la mitad de manera humana», se lee en una carta del consejo del condado a los gobiernos estatal y federal, que una gran mayoría de los legisladores locales respaldaron a mediados de julio.
«Necesitamos limitar el número de personas que llegan», dijo el administrador del distrito Bernd Woide, miembro de la Unión Demócrata Cristiana (CDU) de centroderecha. «No es solo que haya una falta de opciones de alojamiento, los servicios también se estiran en el cuidado de niños, en las escuelas, el tratamiento médico en muchas otras áreas».
Se esperan 300.000 solicitantes de asilo en 2023
Si bien ahora solo unos pocos ucranianos vienen a Alemania, el número de personas que buscan asilo está aumentando. La Oficina Federal para Migración y Refugiados (BAMF) contabilizó más de 162.000 solicitudes de asilo de enero a junio de este año. La mayoría de las personas procedían de Siria (alrededor de 44.000), seguidas de Afganistán (alrededor de 28.000) y Turquía (alrededor de 19.000). Unas 20.000 personas que huyeron de países africanos han solicitado asilo en Alemania.
Según Boris Kühn, de la Oficina de Investigación y Transferencia para Políticas Migratorias de la Universidad de Hildesheim, Alemania puede esperar unos 300.000 solicitantes de asilo en 2023.
Cuando las personas llegan a Alemania en busca de refugio, se distribuyen por todo el país y deben permanecer en ese lugar mientras se procesan sus solicitudes. El problema: la mayoría de las instalaciones de alojamiento están muy ocupadas la mayor parte del tiempo; a menudo simplemente no hay más espacio.
Hay una ‘crisis de mudanza’
El investigador de migración Boris Kühn, junto con Julian Schlicht, quien es el coordinador de asistencia a refugiados de la ciudad de Tübingen, en el sur de Alemania, encontraron una explicación a través de una investigación sobre los arreglos de vivienda de los refugiados. Hay una «crisis de mudanza». Actualmente, el 25 % de las personas que llegaron a Alemania durante la afluencia de refugiados y migrantes en 2015/2016 todavía viven en albergues para refugiados.
Hay algo así como un atasco de tráfico en el sistema. Especialmente en áreas donde el mercado inmobiliario es limitado, es difícil para los refugiados reconocidos encontrar sus propios apartamentos. El efecto de flujo es que el asilo recién llegado a menudo debe permanecer en los centros de recepción durante varias semanas, en lugar de unos pocos días. Estos centros de recepción también tienen límites de capacidad.
Ciertamente hay diferencias regionales. Kühn y Schlicht observaron que las ciudades y municipios que ahora están más presionados son los que desmantelaron puestos de personal en áreas de integración o trabajo social para refugiados, así como estructuras como redes o mesas redondas en los años posteriores a la afluencia de 2015/2016. En lugares donde estas iniciativas y posiciones se desarrollaron aún más, las autoridades están mejor posicionadas para manejar el desafío renovado que comenzó en 2022.
Gran parte de esto es una cuestión de voluntad política, así como de priorización política. «Acomodar a los refugiados es obligatorio, pero queda espacio para maniobrar en el marco del autogobierno local cuando se trata de cómo se implementa», señaló el estudio.
Desafiado, pero no abrumado
«En realidad es bastante aleccionador», escribieron los autores. «Un período de calma es seguido, por segunda vez ahora en el espacio de unos pocos años, por la construcción frenética de refugios de emergencia, llamamientos urgentes de la administración y, finalmente, un discurso de sobrecarga».
Düsseldorf es una de las ciudades a las que les ha ido mejor. En poco tiempo en 2022, 10.000 refugiados de guerra de Ucrania llegaron a la capital del estado de Renania del Norte-Westfalia. «Esos fueron tantos refugiados como los años 2015/2016 combinados», dijo Miriam Koch, diputada de cultura e integración. «A pesar de esto, no nos sentimos abrumados, sino simplemente desafiados».
En Düsseldorf, las autoridades de la ciudad buscan proactivamente alojamiento de alquiler para refugiados reconocidos. Eso también incluye convencer a los propietarios privados para que acepten a los refugiados como inquilinos, algo que suele ser difícil. Koch habla de propietarios que solo querían acoger a mujeres y niños ucranianos. En muchos casos, fue necesaria mucha persuasión para «disipar los temores y preocupaciones» de los propietarios, como dijo Koch, y se tuvieron que ofrecer conceptos tales como períodos de prueba.
En el estado suroccidental de Baden-Württemberg, varias ciudades se han unido para encontrar alojamiento. Algunas autoridades locales pagan asignaciones de renovación para que las propiedades vacantes sean utilizables, mientras que otras ofrecen a los propietarios garantías sobre su alquiler o firman el contrato de alquiler durante los primeros años, con el objetivo de que los inquilinos se hagan cargo después de eso.
A Miriam Koch de Düsseldorf le gustaría que todos los refugiados, y no solo los ucranianos, también pudieran alojarse de forma privada. Hay muchos inmigrantes en Alemania que estarían dispuestos a acoger a familiares, amigos o conocidos que han huido de sus países de origen.
Mientras tanto, un número cada vez mayor de autoridades locales piden que se les envíe solo a refugiados que tienen posibilidades de quedarse en Alemania.
Según las estadísticas de asilo de la Oficina Federal de Migración y Refugiados, en el primer semestre de 2023 se procesaron y decidieron alrededor de 133.000 solicitudes de asilo. De estas, el 48% fueron rechazadas por razones técnicas o relacionadas con el contenido. Solo uno de cada dos solicitantes tenía perspectivas de permanecer en Alemania.
Este artículo fue escrito originalmente en alemán.
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