La coalición de centroizquierda de socialdemócratas (SPD), Verdes y Demócratas Libres (FDP) del canciller Olaf Scholz presentó un proyecto de ley esta semana que se supone logrará lo que no ha sido posible durante años: reducir el tamaño de la cámara alta del parlamento, el Bundestag.
El parlamento federal de Alemania ha atraído la atención internacional porque, con sus 736 miembros, es más grande que cualquier otro parlamento elegido democráticamente. Solo el Congreso Nacional del Pueblo de China y la Cámara de los Lores no electa del Reino Unido son más grandes. Esto se debe a un complicado sistema de los llamados mandatos de «sobrecarga» y «nivelación».
Los votantes alemanes obtienen dos votos en sus elecciones federales: uno para el diputado que representa a su distrito electoral y otro para su partido preferido. Esto significa que los partidos en el Bundestag están representados tanto por parlamentarios elegidos directamente como por aquellos tomados de las «listas» de los partidos.
La segunda votación determina el tamaño de un partido en el Bundestag. Pero cada representante elegido directamente tiene derecho a un escaño en el parlamento.
Mandatos de voladizo
Esto significa que los partidos obtienen «mandatos sobresalientes» si ganan más distritos electorales que el número de escaños a los que tienen derecho de acuerdo con la proporción de su voto nacional. Luego se otorgan mandatos de nivelación a otros partidos para compensarlos por los mandatos adicionales de sus rivales, para garantizar que obtengan una proporción cercana a lo que dicta el resultado de su elección.
Gracias en parte al reciente auge de los partidos más pequeños y la disminución del apoyo a los grandes en todos los distritos electorales, este sistema ha significado que el parlamento haya pasado de un mínimo de 598 escaños a los 736 actuales.
Según una encuesta del instituto Allensbach, el 78% de los alemanes piensa que el parlamento es demasiado grande. Muchos piensan que también es demasiado costoso: el presupuesto federal de 2023 destinó alrededor de 1400 millones de euros (1520 millones de dólares), incluidos todos los costos secundarios, para el Bundestag.
Konstantin Kuhle del FDP, miembro de la comisión encargada de hacer propuestas para cambiar la ley electoral, cree que reducir el tamaño del parlamento es una señal importante en sí misma: «En tiempos de crisis, inflación y altos precios de la energía, los ciudadanos esperan con razón que los políticos ajusten sus cinturones también».
Abolir los mandatos de voladizo y nivelación
El plan del gobierno es simplemente deshacerse del exceso y nivelar los escaños por completo, lo que podría significar que los representantes elegidos directamente en un distrito electoral no obtendrían automáticamente un escaño en el parlamento.
Sebastian Hartmann, un representante del SPD en la comisión de reforma, dijo: «No queremos una reforma, queremos abordar la ley electoral fundamentalmente», mientras que Till Steffen, del Partido Verde, dice que la reforma también ha sido «boicoteada» por algunos políticos. a menudo hasta ahora. Esta vez, «tenemos que acertar en la reforma de la ley electoral».
Durante más de una década ha habido intentos de reducir el tamaño del parlamento, pero todos han fracasado, en parte porque el parlamento solo puede decidir reducir su tamaño por sí mismo. “Todos los partidos ven la necesidad de una reducción, pero al mismo tiempo son escrupulosamente cuidadosos de no quedar en desventaja si hay una reforma”, dice a DW Klaus Stüwe, catedrático de política comparada en la Universidad Católica de Eichstätt-Ingolstadt.
Es por eso que la oposición conservadora rápidamente condenó los planes del gobierno a principios de semana: la Unión Demócrata Cristiana (CDU) y su hermana única en Baviera, la Unión Social Cristiana (CSU), dijeron que la propuesta era inaceptable.
El secretario general de la CSU, Martin Huber, incluso describió como «fraude electoral» impedir que los representantes elegidos directamente ingresen al parlamento. Esta sería la acción de un «estado canalla», dijo.
Tribunal Constitucional para pronunciarse
Los comentarios continuaron con la rutina política de los últimos años: Acusaciones y contraacusaciones que suman una falta general de voluntad para reformar, especialmente entre la CSU, que se ha beneficiado del arreglo actual. Si ya se aplicara la ley de reforma de la coalición, Stüwe calculó que la CSU tendría once mandatos menos. «Así que es comprensible que la CSU no esté de acuerdo con los planes».
Y, sin embargo, al final de la semana, incluso la CDU/CSU mostró cierta disposición a moverse. De acuerdo a un Süddeutsche Zeitung informe, los conservadores sugirieron reducir el número de distritos electorales de los actuales 299 a 270 y luego no compensar un cierto número (hasta 15) de mandatos sobrantes.
El gobierno solo necesita una mayoría simple en el Bundestag, que tiene, para impulsar sus planes. Quieren someter su proyecto a votación en el Bundestag antes de Semana Santa. Pero la CDU/CSU podría «hacer todo lo posible para evitarlo, incluso yendo a Karlsruhe», según Stüve, refiriéndose a la sede del Tribunal Constitucional Federal.
Kuhle del FDP no se inmuta ante esta perspectiva. Dice que la coalición confía en que su propuesta es constitucionalmente sólida: “Yo lo veo con tranquilidad”. Pero la disputa sobre la reducción del XXL Bundestag de Alemania aún no ha terminado.
Este artículo fue escrito originalmente en alemán.
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