Redacción NM
BEIJING: Algunos de los gobiernos locales más endeudados de China están en una ola de contratación, una medida que, según los analistas, podría ejercer más presión sobre las frágiles finanzas regionales, ya que los funcionarios buscan crear empleos para un número récord de graduados que ingresan a la fuerza laboral este año.
La enorme y creciente deuda de los gobiernos locales de China, que asciende a 9 billones de dólares, o aproximadamente la mitad del producto interno bruto de la nación, es una de las mayores amenazas para fomentar el crecimiento sostenible en la segunda economía más grande del mundo.
Beijing ha dicho que desactivar estos riesgos de deuda es una de las principales tareas del gobierno este año, mientras que también prioriza la creación de empleo en una economía que aún se tambalea por años de costosos bloqueos por COVID-19, restricciones de viaje y otras medidas de contención.
En las áreas más pobres, que están desangrando a las personas y los negocios privados a los centros urbanos, la tarea de proporcionar empleos recae más directamente en los gobiernos locales en un momento en que luchan por recaudar ingresos a través del impuesto sobre la renta y la venta de tierras estatales.
«Este tipo de estrategia podría calcularse en parte para mantener a los jóvenes educados dentro de la provincia, en lugar de verlos irse a regiones más desarrolladas», dijo Jack Yuan, vicepresidente y analista senior de Moody’s.
Sin embargo, «las presiones presupuestarias y de deuda son más agudas para estas provincias, por lo que el aumento del gasto conlleva riesgos fiscales adicionales», señaló Yuan.
Las provincias de Gansu y Yunnan, así como la región de Guangxi, verán el mayor aumento porcentual en la contratación de funcionarios públicos en China este año, según Offcn Education Technology Co, una de las firmas de tutoría más grandes del país para el servicio público. examen.
Gansu, en el árido y remoto noroeste de China, planea contratar a 4.249 funcionarios públicos, casi un 80 por ciento más que el año pasado, mientras que Yunnan y Guangxi, en la frontera montañosa del país al sur, sumarán 5.696 y 6.781 funcionarios, un aumento de 59 por ciento y 55 por ciento, respectivamente.
El número total de puestos de trabajo que se están agregando en las 31 provincias, regiones y municipios de China es de aproximadamente 190.000, un aumento del 16 por ciento desde 2022, informó el medio de comunicación financiero Caixin.
Los gobiernos locales que agregan más empleos en términos relativos también se encuentran entre los más endeudados. La deuda pendiente de Yunnan con respecto a los ingresos fiscales alcanzó el 1087 por ciento el año pasado, la más alta entre todas las economías a nivel provincial. Gansu ocupó el tercer lugar con un 970 por ciento y Guangxi el quinto con un 910 por ciento, según una investigación de la correduría china TF Securities.
Los gobiernos locales de Gansu, Yunnan y Guangxi no respondieron a una solicitud de comentarios y Reuters no pudo establecer exactamente por qué los gobiernos están aumentando las contrataciones y cómo afectará sus finanzas. Pero está causando ansiedad entre los economistas.
«Si las ventas de tierras estatales continúan empeorando en esas regiones, tal ola de contratación gubernamental a gran escala será insostenible», dijo Nie Wen, economista con sede en Shanghái de la firma de inversión Hwabao Trust.
«EL EMPLEO PRIMERO»
En su primer discurso como nuevo primer ministro de China a principios de este mes, Li Qiang dijo que el país necesitaba una agenda de «primero el empleo». un objetivo conservador de crecimiento del PIB de alrededor del 5 por ciento este año.
China necesita crear puestos de trabajo para un récord de 11,58 millones de graduados universitarios que se espera que se unan a la fuerza laboral este año, una tarea difícil en un momento en que la tasa de desempleo para las personas de 16 a 24 años es del 18,1 por ciento, cerca de un máximo histórico.
Los trabajos que buscan Gansu, Yunnan y Guangxi son principalmente en los departamentos de derecho, finanzas y contabilidad, y los requisitos de solicitud son más amigables para los graduados universitarios, dijo Offcn, la firma de tutoría.
Un funcionario de Gansu, que habló con Reuters bajo condición de anonimato porque no estaba autorizado a hablar con los medios, dijo que la ola de contrataciones es en parte para reemplazar al personal que se jubila, pero se produce cuando algunos empleados locales también sufrieron recortes salariales.
Además de la financiación del gobierno central, muchas de las localidades de China dependen de los llamados vehículos de financiación del gobierno local (LGFV) para recaudar capital adicional de los mercados de bonos para proyectos de infraestructura.
La deuda total de los LGFV de China ha aumentado a un récord de 66 billones de yuanes (US$ 9,5 billones), desde los 57 billones de yuanes del año pasado, según un informe del Fondo Monetario Internacional (FMI) del mes pasado.
Estos LGFV, que proliferaron después de la crisis financiera de 2008 como una forma de permitir que los gobiernos locales sortearan la prohibición de los préstamos directos, no están técnicamente garantizados y muchos tienen activos de dudosa calidad, como caminos a ninguna parte y aeropuertos vacíos, dicen los analistas.
Si bien no ha habido informes públicos de un incumplimiento de LGFV, a algunos se les han otorgado préstamos. Moody’s Yuan dijo que los gobiernos locales, incluido Gansu, se han enfrentado a una mayor presión de refinanciamiento para cumplir con sus obligaciones de deuda.
Es por eso que él y otros están preocupados de que cualquier intento de crear empleos y buscar el crecimiento de manera demasiado agresiva pueda conducir a más problemas financieros en lugares que ya tienen problemas fiscales.
«Por lo general, esta alta tasa de crecimiento y alta tasa de deuda es una historia muy arriesgada», dijo Iris Pang, economista jefe de Gran China en ING.
