El primer ministro japonés Fumio Kishida es listo para sentarse con el presidente Joe Biden en la Casa Blanca el 13 de enero de 2023.
La reunión bilateral en EE. UU. es la última parada de Kishida en una gira de cinco días de aliados que también le ha visto visitar Francia, Italia, Reino Unido y Canadá. Viene como Japón asume la presidencia del G-7con los líderes de las siete economías más grandes que se reunirán en Hiroshima en mayo.
También marca la primera visita a la Casa Blanca de un primer ministro japonés desde que el país renovó sus prioridades de defensa con el lanzamiento de su Estrategia de Seguridad Nacional en diciembre de 2022. La nueva estrategia respalda una postura de seguridad más sólida y asertiva por parte de Japón frente a las cambiantes realidades geopolíticas e internas. El nuevo plan de defensa forma el telón de fondo de la reunión con Biden.
como un experto en relaciones EE.UU.-JapónCreo que la Estrategia de Seguridad Nacional es el lente a través del cual se debe ver la reunión, con un enfoque en cuatro elementos clave.
1. Subrayando la alianza EE.UU.-Japón
El objetivo preeminente de la reunión de líderes será enfatizar la fuerza y la importancia de la alianza EE.UU.-Japón, tanto en la retórica como en el fondo.
Es probable que los dos gobiernos busquen mostrar a las audiencias nacionales y extranjeras que Japón y EE. UU. están en sintonía con las prioridades de política exterior. Ambos países han enmarcado la “democracia” y el “estado de derecho” como valores comunes que sustentan la alianza entre Estados Unidos y Japón, y no hay razón para creer que Biden o Kishida se desviarán de esa línea, especialmente en lo que respecta a su visión compartida de un “Indo-Pacífico libre y abierto.”
Dado el contexto de la reunión, tal retórica puede tener consecuencias sustanciales y arrojar algo de luz sobre cómo se posiciona la alianza dentro del último cambio de Japón en su estrategia de defensa, y cómo puede evolucionar después. La Estrategia de Seguridad Nacional de Japón es ambiciosa en el desarrollo de nuevas capacidades estratégicas, incluidas las medidas de contraataque, y representa compromisos financieros sin precedentes por parte del gobierno japonés. Sin embargo, Japón solo puede lograr sus nuevos objetivos de defensa en estrecha cooperación con los EE. UU. Como resultado, Japón buscará la muestra de apoyo de Biden tanto para la alianza bilateral como para la nueva estrategia de defensa de Japón.
Pero la reunión no se trata solo de satisfacer las preocupaciones japonesas: enmarcar la alianza entre Estados Unidos y Japón como un apoyo sólido y estable para Biden. objetivo de revitalizar las relaciones con los aliados de EE. UU. y actúa como una disuasión para cualquier país que busque alterar el statu quo en la región del Indo-Pacífico.
2. Abordar las tensiones regionales
Durante la última década, la entorno de seguridad en Asia se ha vuelto más peligroso.
Desde la invasión rusa de Ucrania en 2022, este es aún más el caso. Corea del Norte tiene envalentonarsesabiendo que Rusia y China es improbable que actúen en contra de sus provocaciones en el entorno geopolítico actual. Es revelador que Corea del Norte probó más misiles en 2022 que en cualquier año anterior.
Mientras tanto, el presidente chino, Xi Jinping, ha reafirmó su deseo de reunificar Taiwán con el continente durante su mandato, realizar ejercicios militares a gran escala alrededor de la isla pocos días antes de la reunión entre Estados Unidos y Japón.
Los Estados Unidos ve los pasos que se están presentando en la nueva estrategia de defensa de Japón para ser importante para la seguridad regional como una forma de disuasión contra la agresión de China y Corea del Norte y como un medio para que los ejércitos de EE. UU. y Japón trabajen juntos de manera más fluida en caso de conflicto en la región. La reunión en la Casa Blanca brinda una oportunidad para que Biden y Kishida reiteren sus preocupaciones regionales comunes y muestren una resolución unida contra cualquier ruido de sables en la región.
3. Enfrentando la agresión rusa
Como presidente actual del G-7 y como miembro no permanente miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para 2023-24, Japón tendrá que enfrentar el principal drama geopolítico que se desarrolla en el escenario mundial: la guerra rusa en Ucrania. La nueva Estrategia de Seguridad Nacional ilustra cómo ha cambiado la visión del gobierno japonés sobre Rusia, de un socio estratégico potencial a una amenaza estratégica. Japón también ha expresado su preocupación de que Rusia pueda unir fuerzas con China de manera que socave la seguridad regional.
Estos cambios en la percepción que tiene el gobierno japonés de Rusia lo acercan más a la posición de EE. UU. y probablemente se reflejarán en la forma en que los dos líderes aborden la invasión rusa de Ucrania en la reunión de la Casa Blanca.
4. Seguridad económica
En 2021, Japón creó un puesto a nivel de gabinete de ministro de seguridad economicay la importancia de aislar la economía de las amenazas externas se reiteró en la Estrategia de Seguridad Nacional.
Una prioridad es trabajar para asegurar la resiliencia de la cadena de suministro frente a las interrupciones existentes o potenciales de pandemias, cambio climático, conflictos militares o acciones motivadas políticamente, como la retención de bienes o servicios necesarios por parte de otros gobiernos.
Tanto EE. UU. como Japón han enfatizado que una parte crucial de la resiliencia de la cadena de suministro es asociarse con naciones de ideas afines. Como tal, un plan para mejorar la cooperación económica y tecnológica se encuentra entre los temas que probablemente discutirán los dos líderes.
… Entonces, ¿cuánto de esto se trata de China?
La cumbre bilateral entre Estados Unidos y Japón no se trata solo de China: llamativamente, China no fue mencionada por su nombre ni en el anuncio de la Casa Blanca sobre el contenido planeado de la reunión del viernes entre Biden y Kishida ni en la descripción general de la Casa Blanca del última reunión de dos líderes en Camboya en noviembre de 2022.
Sin embargo, China tiene una gran importancia para EE. UU. y Japón en cada una de estas cuatro áreas, ya que ambos buscan mejorar los lazos de defensa, diplomáticos y económicos de las dos naciones, y probablemente nunca estará lejos de la superficie de lo que se está discutiendo.
