martes, julio 23, 2024

Cómo fundar un partido político en Alemania

Cualquier adulto en Alemania puede votar, unirse a un partido, presentarse a las elecciones o fundar su propio partido. No es necesario ningún permiso del Estado, pero los fundadores deben comprometerse con los principios democráticos básicos.

Los extranjeros también pueden constituir un partido en Alemania. Sin embargo, la mayoría del comité ejecutivo y de los miembros del partido deben ser ciudadanos alemanes. Además, la sede o la dirección del partido deben tener su sede en Alemania. Si este no es el caso, el grupo se considera una asociación política y no un partido y no puede presentar candidatos a las elecciones.

Las directrices para la fundación de un partido se establecen en la Constitución de la República Federal de Alemania (Ley Fundamental) y en el Código Civil alemán, que define los derechos de los ciudadanos y sus obligaciones mutuas.

La Ley de Partidos Políticos regula los procesos dentro de un partido político y define a los partidos como «asociaciones de ciudadanos que desean influir en la toma de decisiones políticas de manera permanente o de largo plazo (…) y participar en la representación del pueblo en el Bundestag alemán o un parlamento estatal.»

El nuevo partido de la ex legisladora del Partido de Izquierda Sahra Wagenknecht celebra su primera conferencia en enero de 2024Imagen: Bernd von Jutrczenka/dpa/Picture Alliance

Números de membresía

Un partido puede formarse de dos maneras: convirtiendo una asociación existente en un partido o fundando un nuevo partido. No existe un número mínimo requerido de miembros fundadores. Sin embargo, el comité ejecutivo de un partido debe estar formado por al menos tres personas.

La Ley de Partidos Políticos tampoco especifica un número mínimo de miembros de los partidos. Sin embargo, una asociación debe «ofrecer una garantía de seriedad, en términos del tamaño y la fuerza de su organización, el número de sus miembros y su perfil público». El nombre de un nuevo partido y su abreviatura también deben distinguirse de los partidos existentes.

Existen reglas para la reunión inaugural de un nuevo partido, en las que se establece el programa del partido, incluidos sus objetivos y valores y sus reglas organizativas internas. Además, el comité ejecutivo debe ser elegido democráticamente mediante votación secreta.

Participar en las elecciones

El escrutador federal supervisa la preparación y ejecución de las elecciones políticas a nivel nacional. Esto incluye verificar que los documentos fundacionales de un partido cumplan con la Ley de Partidos Políticos. Esos documentos deben archivarse en una colección de acceso público, junto con todos los documentos existentes de las demás partes.

El Ministro Federal del Interior nombra al Director Electoral Federal y a su suplente por un período indefinido. Generalmente, el presidente de la Oficina Federal de Estadística es nombrado escrutador federal.

Fotografía en blanco y negro de Konrad Adenauer hablando en el Bundestag en 1952.
El primer canciller de Alemania Occidental, Konrad Adenauer, fue uno de los miembros fundadores de la CDU.Imagen: dpa/Picture Alliance

El reconocimiento como partido sólo se produce cuando se establece la elegibilidad para participar en una elección. El Comité Electoral Federal es responsable del Bundestag (parlamento federal) y de las elecciones europeas. Está formado por el escrutador federal, ocho asesores designados por los partidos del Bundestag y dos jueces del Tribunal Administrativo Federal.

Las elecciones en los dieciséis estados federados las deciden sus propios comités electorales, compuestos por el escrutador estatal y seis asesores. El escrutador estatal es designado por el gobierno estatal o por un organismo designado por él.

Si un partido no obtiene la aprobación, la decisión puede ser apelada ante el Tribunal Constitucional Federal.

Interacción con los votantes

Además de los requisitos legales, también existen requisitos organizativos para los fundadores de partidos. Se deben crear estructuras para que el partido pueda interactuar con los votantes.

Cualquiera que funda un partido potencial debe estar preparado para organizar su trabajo parlamentario y legislativo si llega a convertirse en parlamento: debe haber suficiente personal y los representantes deben tener posiciones de autoridad y experiencia claramente definidas.

Hans-Georg Maassen
En enero de 2024, Hans-Georg Maassen anunció su intención de abandonar la CDU y fundar un nuevo partido, el ‘Werteunion’.Imagen: imágenes ari/imago

El dinero importa

La financiación es otro aspecto importante. Los partidos se financian con cuotas de membresía, donaciones, honorarios de los representantes electos del partido e ingresos de fuentes como ganancias de capital. Los partidos sólo reciben financiación estatal si participan en una elección.

La financiación estatal se asigna en función de la cantidad de votos que obtuvo un partido en las elecciones estatales, federales y europeas más recientes. La distribución de fondos también se basa en las contribuciones totales de los miembros y funcionarios electos, así como en las donaciones obtenidas legalmente.

disolver un partido

Si un partido no participa en una elección durante seis años, pierde su condición de partido.

Un partido puede fusionarse con otros partidos o disolverse en cualquier momento, libre de interferencia estatal.

Pero un partido no puede violar el artículo 21 de la Constitución. Dice: «Son inconstitucionales los partidos que, a través de sus objetivos o del comportamiento de sus partidarios, pretendan perjudicar o eliminar el orden democrático libre o poner en peligro la existencia de la República Federal de Alemania».

El Bundestag, el Gobierno federal o el Bundesrat (representación de los estados federados) pueden solicitar al Tribunal Constitucional Federal que declare que un partido es inconstitucional y debe disolverse. Ha habido dos prohibiciones de partidos exitosas en la historia de la Alemania Occidental de posguerra: en 1952 contra el Partido Socialista del Reich, una organización sucesora del Partido Nacionalsocialista de los Trabajadores Alemanes (NSDAP) de Adolf Hitler, y en 1956 contra el Partido Comunista de Alemania.

Los procedimientos para prohibir el Partido Nacional Democrático (NPD), de extrema derecha, que tenía tendencias neonazis, fracasaron en 2003 porque informantes del servicio de seguridad federal estaban activos en la dirección del partido. Un segundo intento de prohibir el partido fue rechazado por el Tribunal Constitucional Federal en 2017, debido a la reducción de tamaño del partido. El 23 de enero de 2024, el tribunal dictaminó que el antiguo NPD, que desde entonces cambió su nombre a Die Heimat («Patria»), debería ser despojado de la financiación estatal del partido durante seis años.

¿Cuándo se puede prohibir un partido político en Alemania?

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Una mirada a la historia

Actualmente hay decenas de partidos registrados en Alemania, aunque menos de 20 de ellos están representados en algún parlamento.

Ha habido partidos políticos a nivel nacional en Alemania desde el siglo XIX: el liberal Partido del Progreso Alemán, el Partido Socialdemócrata de los Trabajadores (el precursor del actual Partido Socialdemócrata SPD) y el Partido Católico del Centro.

En la República de Weimar, a partir de 1919, 14 partidos representados en el Reichstag fueron en su mayoría incapaces de formar una mayoría parlamentaria constructiva. Esto facilitó que el NSDAP tomara el poder.

Después de la Segunda Guerra Mundial, los aliados victoriosos (Estados Unidos, Reino Unido, Francia y Rusia) inicialmente permitieron cuatro partidos en sus respectivas zonas de ocupación: la conservadora Unión Demócrata Cristiana (CDU), el liberal Partido Demócrata Libre, los Socialdemócratas y el Partido Comunista. (KPD). En la República Democrática Alemana (RDA), establecida en el Este ocupado por los soviéticos, el SPD y el KPD se fusionaron para convertirse en el gobernante Partido de Unidad Socialista de Alemania (SED).

En Occidente, el Partido Verde, ambientalista, se estableció en 1980. Después de la reunificación de Alemania Occidental y Oriental en 1990, el SED finalmente evolucionó hasta convertirse en el Partido de Izquierda. El partido populista de extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD) se fundó en 2013, inicialmente como un partido de euroescépticos.

Y en 2024 se fundarán dos partidos políticos: el Bündnis Sahra Wagenknecht y el Werteunion.

Este artículo fue escrito originalmente en alemán.

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