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Cumbre de la UE: la disputa legal polaca y los precios de la energía ocupan un lugar central

Cumbre de la UE: la disputa legal polaca y los precios de la energía ocupan un lugar central

La disputa entre Bruselas y Varsovia sobre la primacía de la legislación de la UE, que Ursula von der Leyen ha descrito como un «desafío directo a la unidad del orden jurídico europeo», está a punto de ocupar un lugar central cuando los líderes desciendan sobre Bruselas el jueves por dos años. cumbre presencial del día.

El enfrentamiento de años sobre el empeoramiento del estado de la independencia judicial en Polonia alcanzó un nuevo mínimo a principios de este mes cuando el Tribunal Constitucional polaco emitió un veredicto desafiante que encontró que dos artículos clave de los tratados de la UE eran incompatibles con la constitución del país.

Los jueces, en una decisión mayoritaria, objetaron la transferencia de soberanía de Polonia a la Unión Europea (artículo 1) y rechazaron la autoridad legal suprema del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE), con sede en Luxemburgo (artículo 19).

La sentencia es visto como un «ataque nuclear» sobre la primacía de la legislación de la UE, uno de los principios fundamentales de la unión. Establecido en 1964 como resultado del caso que sentó un precedente Costa v ENEL, el principio establece que, en todos los casos en los que la UE tiene competencia, las leyes del bloque tienen prioridad sobre la legislación nacional, incluso sobre la constitución de un país.

Aunque algunos tribunales de otros estados miembros habían examinado previamente el conflicto entre la legislación de la UE y las constituciones nacionales, esta es la primera vez que un tribunal superior rechaza rotundamente artículos específicos de los tratados de la UE. Antes de ingresar al bloque, se solicita a los países candidatos que incorporen toda la legislación de la Unión Europea y realicen los cambios oportunos en sus leyes internas.

La cumbre de este mes se había programado antes del impactante juicio y su agenda original no incluía ninguna mención al tema. Sin embargo, un grupo de países de la UE indignados comenzó a presionar para poner el tema polémico sobre la mesa para que los líderes puedan tener un debate a nivel político.

Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo (el llamado Benelux) lideraron la campaña pública, con el apoyo de países de ideas afines. Según funcionarios de la UE, otro grupo de países se opuso a tener una discusión sobre el fallo polaco durante la cumbre europea, pero el presidente Michel finalmente acordó incluir el estado de derecho en la agenda.

El debate llega inmediatamente después de un plenario tenso en el Parlamento Europeo, donde la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el primer ministro polaco Mateusz Morawiecki se acusaron mutuamente de estar en el lado equivocado de la disputa.

«No podemos y no permitiremos que nuestros valores comunes se pongan en riesgo», dijo Ursula von der Leyen, quien amenazó con activar un nuevo mecanismo presupuestario que puede congelar los fondos de la UE para los países acusados ​​de violar la ley de la UE.

Morawiecki denunció estas amenazas como «chantaje» y «coerción» y prometió luchar contra la expansión «inaceptable» de las competencias de la UE.

«Decimos sí al universalismo europeo y no al centralismo europeo», dijo el primer ministro. «Polonia no se dejará intimidar».

No se espera que la cumbre europea produzca ningún avance significativo y, en cambio, servirá como una oportunidad para que los líderes expresen sus preocupaciones unos frente a otros. La Comisión todavía está esperando que el tribunal polaco publique el razonamiento legal completo detrás de la sentencia, un paso que el ejecutivo considera indispensable para completar su evaluación interna y decidir los próximos pasos.

Aún no está claro si la Comisión avanzará con la activación del mecanismo de condicionalidad, que conlleva un complejo proceso burocrático que puede llevar hasta ocho o nueve meses. El plan nunca se ha utilizado y las consecuencias de suspender los fondos de la UE podrían ser de gran alcance.

El parlamento europeo está amenazando al ejecutivo con una demanda por no actuar.

Precios altísimos sobre la mesa

Además de la disputa legal, los líderes europeos también discutirán otro tema de extrema importancia para la estabilidad del bloque: la crisis energética en curso y el alza de los precios de la electricidad.

El Consejo Europeo, considerado el órgano político supremo de la unión, rara vez toca temas mundanos como las facturas de energía. Pero la dimensión preocupante de la crisis (los precios del gas natural en Europa se han disparado más del 420% en el último año) ha llevado el tema a lo más alto de la agenda. De hecho, la crisis de poder será el primer punto de la cumbre, seguido por COVID-19 y el estado de derecho.

Los líderes intentarán coordinar su enfoque interno de la crisis y revisarán una serie de recomendaciones que la Comisión presentado la semana pasada. Para abordar el problema sin distorsionar el mercado, el ejecutivo sugiere soluciones temporales como el apoyo directo a los ingresos para los hogares vulnerables, los subsidios para las empresas en dificultades y las reducciones de impuestos en la factura final.

Las propuestas siguieron la senda moderada defendida por los estados del Norte, cuya combinación energética los hace menos expuestos a las fluctuaciones de los combustibles fósiles, y no alcanzaron las medidas de largo alcance exigidas por España, Francia e Italia.

La Comisión apoyó una propuesta innovadora: la creación de una reserva estratégica de gas natural en toda la UE, aunque este instrumento supondría un trabajo minucioso y, si finalmente se estableciera, serviría para combatir la próxima crisis energética.

«Técnicamente, es complicado porque los estados no compran [gas]»Las empresas lo hacen», dijo a Euronews Teresa Ribera, ministra española de transición ecológica y una de las principales impulsoras de la idea.

«Pero la creación de una piscina que ofrezca una cierta garantía de compra para todos [member states] y representa un volumen suficiente para los proveedores de gas es una buena idea. Puede que no cubra todo, pero puede ayudar a crear una reserva mínima disponible para todos «.

La crisis no muestra signos de disminuir: Bruselas estima que los precios del gas se mantendrán altos durante el invierno, cuando se espera que el consumo de energía aumente a medida que bajen las temperaturas y se estabilice a partir de abril.

Tratos comerciales y economía digital

También en la agenda: vacunación COVID-19, con especial atención a las disparidades de inoculación dentro del bloque. A pesar de tener acceso a la adquisición común de vacunas de la UE, Bulgaria y Rumanía han visto cómo sus campañas se paralizaron casi por completo. Rumania ahora está alcanzando récords diarios tanto en infecciones como en muertes por coronavirus mientras el país se enfrenta a un aumento agudo de virus.

Durante la cena, los líderes tendrán la oportunidad de hablar sobre acuerdos comerciales, un tema que se ha vuelto muy divisivo en los últimos años. La UE está luchando para avanzar en dos acuerdos de alto perfil: un acuerdo de inversión con China, que está efectivamente congelado luego de que Pekín sancionara a diputados al Parlamento Europeo, y un acuerdo comercial con la asociación latinoamericana Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).

El acuerdo UE-Mercosur, alcanzado en principio en junio de 2019, se ha convertido en blanco de todo tipo de críticas, desde agricultores europeos que temían que el acuerdo inundará la UE con exportaciones baratas, hasta activistas medioambientales, que condenan las políticas climáticas de Brasil. -escéptico presidente Jair Bolsonaro. Países como Austria, Irlanda, Bélgica y los Países Bajos han dejado claro que el acuerdo será ratificado por sus parlamentos nacionales en su forma actual.

Los líderes de la UE son conscientes de que, como potencia económica, la Unión Europea puede utilizar acuerdos comerciales para impulsar el crecimiento, crear nuevos puestos de trabajo, promover los derechos humanos y promover la acción climática. Pero el prolongado fracaso en avanzar con los actuales borradores de acuerdos puede poner en duda la credibilidad internacional del bloque. Un nuevo enfoque de negociación y ratificación, quizás con una participación más estrecha y activa de los gobiernos nacionales, podría ser la clave para salir del estancamiento.

La sesión del jueves finalizará con otros asuntos exteriores, incluida la inminente cumbre COP26, donde la UE pretende exhibir sus objetivos climáticos reforzados e inspirar a otros a seguir su ejemplo, y las relaciones con los países de Europa del Este y Asia.

El viernes será el momento de abordar la gestión de la migración y las fronteras exteriores de la UE, donde Polonia podría enfrentarse nuevamente a preguntas candentes de sus pares. Autoridades polacas han sido acusados de hacer retroceder a los migrantes que intentan cruzar la frontera del país con Bielorrusia. La Comisión ha criticado al presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, por alentar el cruce ilegal para sembrar el caos, pero también ha expresado su preocupación por la negativa de Polonia a permitir el acceso a trabajadores humanitarios y periodistas.

La cumbre finalizará con un debate sobre la transformación digital de Europa, en el contexto de las negociaciones en torno a dos leyes emblemáticas: la Ley de Servicios Digitales (DSA) y la Ley de Mercados Digitales (DMA).

Juntos, la DSA y la DMA tienen como objetivo crear un espacio digital más seguro para los ciudadanos y una economía más justa para las empresas medianas y pequeñas, que a menudo se quejan de que no pueden competir contra el poder de las grandes tecnologías. La Casa Blanca ha expresado sus reservas sobre estas dos iniciativas legislativas, temiendo que Europa, y no Estados Unidos, sea la que controle los excesos de las empresas estadounidenses.

En un momento de la reunión de alto nivel, el presidente del Consejo de la UE, Charles Michel, planea hacer una pausa y tomar una foto familiar con los 27 jefes de gobierno y de estado, junto con el presidente von der Leyen, en una despedida simbólica de dos colegas salientes: El primer ministro sueco, Stefan Löfven, que será reemplazado como presidente del partido en noviembre, y la canciller alemana, Angela Merkel, la líder europea más influyente de la última década.

Después de casi 16 años al frente de Alemania, Merkel decidió retirarse en sus propios términos y dejar paso a una nueva canciller. La reunión de esta semana será el 107o Consejo Europeo de su larga carrera, que ha visto, entre otros eventos que definieron una era, la Gran Recesión, la crisis migratoria, el Brexit y la pandemia de coronavirus. Pero si las conversaciones de coalición en curso entre el SPD, los Verdes y el FDP, Merkel podría regresar a Bruselas para su 108ª – y última – cumbre a mediados de diciembre.

Fuente

Written by notimundo

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