Los generales en guerra de Sudán no tardaron en felicitar.
Poco después de que se confirmara la victoria de Donald Trump en las elecciones presidenciales de Estados Unidos, el jefe del ejército sudanés, general Abdel Fattah al-Burhan anunciado que esperaba “desarrollar las relaciones entre nuestros dos países durante su presidencia en beneficio de ambos países”.
El aliado convertido en enemigo de Burhan, el general Mohamed Hamdan Dagalo, jefe de las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF), más conocido como Hemeti, no se quedó atrás. extensión sus felicitaciones a través de la oficina de medios del grupo paramilitar.
Más de 18 meses después de una guerra que ha convertido a Sudán en la mayor catástrofe humanitaria del mundo por escala, con casi el 30 por ciento Con la población huyendo de sus hogares, decenas de miles de muertos y una hambruna rampante, tanto Hemeti como Burhan ven la oportunidad de tomar ventaja.
Pero esto no se debe a que se espere que el presidente que regresa tenga algún interés real en Sudán.
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«Estoy bastante seguro de que Trump no puede encontrar Sudán en un mapa», dijo un diplomático de la región a Middle East Eye.
“Y, por supuesto, él no es un tipo de detalles. Le gusta entregar todo eso a las personas que lo rodean. Pero a él le gusta tomar partido”.
Biden ausente en Sudán
La falta de interés en Sudán difícilmente sería un cambio para un presidente estadounidense. A medida que la guerra continúa y la crisis empeora, la ausencia de cualquier compromiso real por parte de Washington se ha vuelto más marcada.
Si bien Joe Biden asumió el cargo prometiendo no sólo reparar las relaciones de Estados Unidos con África tras el primer mandato de Trump, sino también profundizarlas, el presidente saliente no puso un pie en el continente hasta el mes pasado.
Apenas ha mencionado a Sudán en público y no se ha comprometido diplomáticamente con él, centrándose en cambio en el apoyo de su país a Ucrania e Israel.
‘Al igual que Biden, no creo que Sudán vaya a estar en el escritorio de Trump… Sudán seguirá siendo visto a través del prisma de los países árabes que son aliados de Estados Unidos’
– Kholood Khair, analista sudanés
“En realidad, Sudán nunca llegó al escritorio de Biden. Muy poco ha salido del nivel superior de la administración Biden sobre Sudán”, dijo a MEE Kholood Khair, analista sudanés y director fundador de Confluence Advisory, un «tanque de pensamiento y acción» en Jartum.
Khair señaló que en los meses previos al inicio de la guerra de Sudán en abril de 2023, Estados Unidos había estado muy involucrado en el acuerdo marco destinado a allanar el camino para una transición de regreso a un gobierno civil en Sudán.
Uno de los principales puntos conflictivos de ese acuerdo fue la reabsorción de las RSF en el ejército: cómo sucedería, cuándo sucedería y cuánto tiempo llevaría. Esto nunca se resolvió, pero Estados Unidos (y Molly Phee, subsecretaria de Estado para asuntos africanos) no percibieron las señales de que se avecinaba una guerra y de que ésta sería la chispa.
«Los estadounidenses tuvieron un papel muy importante en el acuerdo marco, por lo que su falta de responsabilidad cuando estalló la guerra fue aún más atroz», dijo Khair.
Tras el estallido de la guerra, Estados Unidos y Arabia Saudita patrocinaron las conversaciones de Jeddah, destinadas a encontrar una solución diplomática para poner fin a la guerra. En agosto de este año, cuando se reanudaron, ni el ejército ni las RSF aparecieron.
En febrero, respondiendo a la presión de la sociedad civil, Estados Unidos nombró a un enviado especial para Sudán, Tom Perriello. Descrito como enérgico y comprometido, Perriello se encuentra esta semana en otra gira por Egipto, Kenia y Uganda.
Pero no ha estado en Sudán, donde se desarrolla la guerra, ni en los Emiratos Árabes Unidos, que es el principal patrocinador de las RSF y le proporciona armas, dinero y apoyo diplomático. Los funcionarios emiratíes de alto nivel no se reunirán con Perriello y altos funcionarios de la administración Biden no están dispuestos a presionar seriamente a Abu Dabi sobre su papel como combustible para la guerra.
Cameron Hudson, investigador principal del programa de África del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales y exjefe de gabinete de sucesivos enviados especiales presidenciales para Sudán, dijo que el problema con el enfoque de Biden «hacia África en general» era que generó expectativas en ese momento. no hizo nada para enfrentarlos.
“Los africanos no pidieron eso, Biden lo ofreció y luego no estuvo a la altura. Si nos limitamos a Sudán, ese argumento es cierto”, dijo Hudson, señalando que Perriello, que responde a Phee y sólo ocasionalmente al alto diplomático estadounidense Antony Blinken, está “completamente libre del tipo de apoyo de alto nivel que se requiere”. realmente mover la aguja”.
Donald Trump y Sudán
Si bien el regreso de Trump a la Casa Blanca es trascendental, algunos analistas sostienen que es posible que la política estadounidense en Sudán y Medio Oriente no cambie mucho en el plazo inmediato.
«El regreso de Trump a la presidencia de Estados Unidos se caracteriza por una postura antiliberal aún más fuerte que en 2017, respaldada por un mandato popular más sólido y un equipo de formuladores de políticas más alineado ideológicamente y más consistente», dijo Jalel Harchaoui, miembro asociado del Royal Instituto de Servicios Unidos (RUSI), dijo a MEE.
«Sudán será visto como una moneda de cambio que se puede ofrecer a cambio de otra cosa»
– Cameron Hudson, ex funcionario del Departamento de Estado
“En teoría, esto podría parecer favorecer a figuras autoritarias como Hemeti de Sudán, Mohammed bin Zayed de los Emiratos Árabes Unidos y Khalifa Haftar de Libia. Pero en la vida real, la administración Biden ya había abandonado cualquier forma de idealismo liberal en Sudán», añadió Harchaoui.
«Por lo tanto, la transición sólo puede modificar la retórica, pero no la acción. La presión de Estados Unidos sobre Sudán ya es inexistente bajo Biden. Por lo tanto, las fuerzas que ya están en juego probablemente continuarán operando mientras la participación estadounidense siga siendo intrascendente».
Para Harchaoui, esta continuidad se verá en otros lugares. “Es como en Israel. ¿Se puede ser más pro-Netanyahu? Por supuesto que no… Biden era un sionista rabioso. No puedes igualarlo… En Ucrania, la guerra durará al menos uno o dos años debido a que la industria armamentística se ha vuelto adicta a ella”.
Durante el primer mandato de Trump como presidente, cuando se trataba de Sudán, la prioridad era Israel, a pesar de ser un momento trascendental para el país. En 2019, después de tres décadas como gobernante, Burhan y Hemeti destituyeron del poder al autócrata Omar al-Bashir, tras una revolución democrática que duró meses.
Juntos, el jefe del ejército y su homólogo de RSF intentaron sofocar esa revolución, pero condujo a un gobierno de transición civil-militar, que luego fue aplastado por el golpe de octubre de 2021, que tuvo lugar con Biden en la Casa Blanca.
Trump, Israel y los Acuerdos de Abraham
Los acontecimientos internos en Sudán, por dramáticos que sean, no estaban en el radar de Trump. Cuando Sudán entró en su ámbito, fue gracias a Israel.
En octubre de 2020, el nombre de Sudán fue eliminado de la lista estadounidense de Estados patrocinadores del terrorismo. Días después, el entonces presidente estadounidense anunció que Sudán podría seguir a los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin y convertirse en el tercer país árabe en normalizar las relaciones con Israel, como parte de los Acuerdos de Abraham, su política exterior distintiva.
Al celebrar el acuerdo por teléfono con Benjamin Netanyahu, Trump se burló de Biden mientras preguntó su homólogo israelí: “¿Crees que Sleepy Joe podría haber hecho este trato, Bibi, Sleepy Joe? ¿Crees que él habría hecho este trato? De alguna manera no lo creo”.
Sudán se había convertido en un peón de una visión compartida por Trump y Netanyahu, en la que los palestinos quedaban cada vez más aislados a medida que un Estado árabe tras otro establecía relaciones plenas con Israel a cambio de ciertos favores de Washington.
“Al igual que Biden, no creo que Sudán vaya a estar en el escritorio de Trump. Y al igual que Biden, creo que Sudán seguirá siendo visto a través del prisma de los países árabes que son aliados de Estados Unidos: Egipto, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos”, dijo Khair.
“Particularmente el Golfo, porque para Trump sus dos políticas centrales para Medio Oriente, en las que Sudán en cierto modo cae, son anti-Irán y pro-Israel y pro-Abraham en la medida de lo posible”.
Sudán subcontratado
En el sistema gubernamental estadounidense, se supone que Sudán es competencia del Departamento de Estado. Oficina de Asuntos Africanos. Pero la influencia de Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos en la política estadounidense significa que Sudán a menudo se ve arrastrado a la órbita del Oficina de Asuntos del Cercano Oriente.
Estas dos oficinas del Departamento de Estado tienen culturas muy diferentes. La oficina de Oriente Próximo está llena de funcionarios cuyo pensamiento ha sido moldeado por el tiempo pasado en Irak y Libia, y por la guerra de Estados Unidos contra el terrorismo.
“Para Trump, debido a que su política distintiva son los Acuerdos de Abraham, esa es la lente a través de la cual ve a Sudán”, dijo Khair. «Sudán no será visto en sus propios términos… No será visto a través de su dinámica interna o cómo se relaciona con el Sahel o el Cuerno de África».
«Creo que Sudán será un complemento de la administración Trump a su política más amplia en Oriente Medio y el Golfo», dijo Hudson. “Sudán será visto como una moneda de cambio que se puede ofrecer a cambio de otra cosa… La resolución de la guerra en Sudán bajo Trump será el subproducto de un acuerdo mucho más amplio”.
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«Él va a mirar a los Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y Egipto y decir: resuelvan esto», añadió Hudson. La pregunta entonces será cómo proceden esos tres poderes.
Si bien el apoyo de los Emiratos Árabes Unidos a las RSF en Sudán es bien conocido, se habla menos de la preferencia más discreta de Arabia Saudita por el ejército sudanés, una fuerza que comprende y con la que puede lidiar.
La situación militar sobre el terreno, con feroces combates que tienen lugar en Darfur, Jartum, el estado de Gezira y en otras partes de Sudán, afectará las cosas. «La administración Trump buscará elegir un ganador», dijo Khair. «Burhan y Hemeti están audicionando políticamente, pero también lo harán en el campo de batalla».
Dado que Trump, y la derecha estadounidense en general, están dispuestos a recortar la ayuda humanitaria siempre que sea posible, la situación en Sudán podría volverse aún más oscura a medida que los combates se intensifiquen con el comienzo de la estación seca en noviembre.
“No pinta muy bien en ningún caso para Sudán, en el sentido de que no será juzgado por sus propios méritos, su propia severidad, su propio desarrollo, sino más bien por el lado humanitario a través del prisma de la política fiscal interna de Trump y luego por el lado humanitario. el lado político, el Golfo e Israel”, dijo Khair.
«Esto no es un buen augurio para la estabilidad a largo plazo de Sudán y su capacidad de transición hacia cualquier cosa que parezca un país civil democrático».
