La reunión del Consejo de Seguridad de la ONU en septiembre de 2023. (Foto ANGELA WEISS / AFP)
- Estados Unidos pedirá el jueves que los países africanos obtengan dos asientos en el Consejo de Seguridad.
- Los escaños no tendrían el poder de veto que tienen Estados Unidos y sus aliados, Rusia y China.
- Las conversaciones de larga data sobre la reforma del consejo parecen cobrar nuevo impulso a medida que cambia el panorama geopolítico.
Estados Unidos apoya la creación de dos puestos permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para estados africanos y un puesto que se rotará entre los pequeños estados insulares en desarrollo, anunciará el jueves la embajadora estadounidense ante la ONU, Linda Thomas-Greenfield.
La medida llega en un momento en que Estados Unidos busca reparar los lazos con África, donde muchos están descontentos con el apoyo de Washington a la guerra de Israel en Gaza, y profundizar las relaciones con las naciones de las Islas del Pacífico, importantes para contrarrestar la influencia china en la región.
Thomas-Greenfield dijo a Reuters que espera que el anuncio «haga avanzar esta agenda de manera que podamos lograr la reforma del Consejo de Seguridad en algún momento en el futuro», describiéndolo como parte del legado del presidente estadounidense Joe Biden.
La iniciativa para obtener dos escaños permanentes en África y un escaño rotatorio para los pequeños estados insulares en desarrollo se suma al apoyo de larga data de Washington para que India, Japón y Alemania también obtengan escaños permanentes en el Consejo.
Los países en desarrollo llevan mucho tiempo reclamando asientos permanentes en el Consejo de Seguridad, el órgano más poderoso de las Naciones Unidas, pero años de conversaciones sobre la reforma han resultado infructuosos y no está claro si el apoyo de Estados Unidos podría impulsar la acción.
Antes de hacer el anuncio en el Consejo de Relaciones Exteriores en Nueva York el jueves, Thomas-Greenfield aclaró a Reuters que Washington no apoya ampliar el poder de veto más allá de los cinco países que lo tienen.
El Consejo de Seguridad está encargado de mantener la paz y la seguridad internacionales y tiene el poder de imponer sanciones y embargos de armas y autorizar el uso de la fuerza.
Cuando se fundó la ONU en 1945, el Consejo de Seguridad tenía 11 miembros. En 1965, esta cifra aumentó a 15, de los cuales 10 eran Estados elegidos por un período de dos años y cinco países con derecho a veto permanente: Rusia, China, Francia, Estados Unidos y Gran Bretaña.
Problema de legitimidad
El Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, respalda la reforma del Consejo de Seguridad.
«Tenemos un Consejo de Seguridad que corresponde exactamente a la situación después de la Segunda Guerra Mundial… que tiene un problema de legitimidad, y que tiene un problema de eficacia, y necesita ser reformado», dijo Guterres a Reuters el miércoles.
Cualquier cambio en la composición del Consejo de Seguridad se realiza modificando la Carta fundacional de las Naciones Unidas. Para ello es necesario que dos tercios de la Asamblea General aprueben y ratifiquen el nuevo Consejo, incluidos los cinco poderes de veto que tiene actualmente.
La Asamblea General de la ONU, integrada por 193 miembros, ha debatido anualmente la reforma del Consejo de Seguridad durante más de una década, pero en los últimos años ha cobrado impulso debido a que las rivalidades geopolíticas han estancado al Consejo en varias cuestiones, en particular después de que Rusia, miembro permanente con derecho a veto, invadiera Ucrania.
«Gran parte de la conversación sobre la reforma del Consejo de Seguridad ha sido sólo eso: una conversación», dirá Thomas-Greenfield el jueves, según comentarios preparados a los que tuvo acceso Reuters sobre su anuncio de que Washington apoya avanzar en las negociaciones de un borrador de texto para enmendar la Carta de la ONU y ampliar el Consejo.
Thomas-Greenfield dijo a Reuters que no podía decir cuánto tiempo tomaría lograr que la Asamblea General votara sobre tal resolución.
Cada año, la Asamblea General elige cinco nuevos miembros de distintos grupos geográficos para mandatos de dos años en el Consejo de Seguridad. África cuenta actualmente con tres escaños que se rotan entre los Estados.
«El problema es que estos puestos no permanentes no permiten a los países africanos aprovechar al máximo sus conocimientos y sus voces para el trabajo del Consejo… para liderar de manera consistente los desafíos que nos afectan a todos y que afectan desproporcionadamente a los africanos», dirá Thomas-Greenfield.
También dirá que los pequeños estados insulares en desarrollo merecen un puesto electivo rotatorio porque ofrecen «visiones críticas sobre una variedad de cuestiones de paz y seguridad internacionales, incluyendo, en particular, el impacto del cambio climático».
