El Cuerno de África inició el nuevo año con la noticia de un acuerdo que garantizaría que las relaciones diplomáticas en la región tuvieran un comienzo lleno de obstáculos en 2024. Etiopía, se anunció el 1 de enero, había firmó un memorando de entendimiento con la región separatista de Somalilandia, abriendo la puerta a un acuerdo para intercambiar una participación en la aerolínea insignia de Etiopía por acceso al Golfo de Adén.
Semejante transacciones de reciprocidad económica son generalmente rutinarios, como lo afirman los estudiosos de las relaciones internacionales y del derecho. como yo son conscientes.
Pero este acuerdo tiene otro elemento. Entrelazó el acceso al mar con el reconocimiento formal de Somalilandia por parte de Etiopía, y esto ha provocado Todo un revuelo diplomático.. La vecina Somalia de Etiopía ha exigido que el el acuerdo se retracte inmediatamente. En la propia Somalilandia, el acuerdo ha sido recibido por protesta y el dimisión del ministro de defensa.
Antes del memorando de entendimiento con Somalilandia, el Primer Ministro etíope, Abiy Ahmed, había manifestado su intención de obtener acceso al Mar Rojo para su país sin litoral, una oferta que, según advirtieron los observadores, podría tener un impacto negativo. efecto desestabilizador en la región.
Etiopía se está recuperando de una intensa y sangrienta guerra de dos años dentro de sus propias fronterasjunto con los conflictos en curso entre diferentes grupos étnicos. Como resultado de la violencia, Etiopía está experimentando actualmente desplazamiento interno masivo y hambruna.
Las tensiones geopolíticas creadas por el pacto con Somalilandia podrían servir para exacerbar los problemas de Etiopía –y los de la región. Pero a pesar del riesgo, ambas partes saben que tienen mucho que ganar.
La búsqueda de reconocimiento de Somalilandia
Desde que declaró su independencia de Somalia en 1991, Somalilandia ha funcionado como Estado de facto plenamente funcional.con su propio territorio, población y gobierno definidos.
Sin embargo, todavía carece del reconocimiento internacional que permitiría a Somalilandia participar plenamente en la comunidad global, como membresía en las Naciones Unidas. Un asentimiento formal también desbloquear el acceso a protecciones bajo el derecho internacional y oportunidades económicas.
El acuerdo con Etiopía sería un paso hacia la provisión de ese eslabón crítico que falta.
El reconocimiento de un nuevo Estado según el derecho internacional requiere que las naciones establecidas reconozcan la soberanía y legitimidad del territorio. Esto puede lograrse por medios explícitos o implícitos.
Reconocimiento expresado adopta la forma de una declaración oficial inequívoca. A diferencia de, puede surgir un reconocimiento implícito a través de tratados bilaterales, alianzas o intercambios diplomáticos, lo que esencialmente indica la aceptación de un país sin hacer una declaración oficial de reconocimiento. El reconocimiento implícito a menudo proporciona una ventaja estratégica, salvaguardando los intereses de un país sin desencadenar discordia regional.
Dominar el arte de elaborar tratados con reconocimientos implícitos puede ser crucial para evitar comprometer demasiado a un país en el ámbito diplomático. Abiy, un Ganador del Premio Nobel de la PazSe esperaba que la comunidad internacional navegara por esta cuerda floja diplomática, equilibrando cierto grado de reconocimiento de Somalilandia con moderación. Hacerlo podría evitar romper las relaciones con Somalia y poner en peligro la dinámica de seguridad regional.
Un acuerdo ambiguo
Los detalles específicos del memorando de entendimiento. permanecer inédito. Hasta ahora, todas las ideas obtenidas provienen principalmente de una conferencia de prensa conjunta celebradas por los dos líderes de Etiopía y Somalilandia en Addis Abeba y comunicados de prensa posteriores.
Han surgido distinciones matizadas en las prioridades de cada partido: Somalilandia pone énfasis en el reconocimiento explícito; Etiopía dirige su atención hacia la integración regional.
Y cuando miras más de cerca, surgen algunas discrepancias mayores en los mensajes. Ambas partes señalan beneficios económicos y de seguridad. Pero la declaración de Etiopía del 3 de enero sugiere sólo una “evaluación en profundidad”de la solicitud de reconocimiento estatal. Esto parece contradecir la afirmación de Somalilandia de reconocimiento garantizado a cambio de acceso al mar.
Pero como el texto real del acuerdo no está disponible públicamente, sus implicaciones permanecen en secreto, lo que aumenta aún más el malestar en la región por el acuerdo.
Crecientes tensiones regionales
En los días transcurridos desde que se firmó el memorando de entendimiento, las tensiones se han profundizado entre Somalia y Etiopía y Somalilandia. El presidente somalí, Hassan Sheikh Mohamud emitió una severa advertencia contra el acuerdo y amenazó con defender Somalia por todos los medios disponibles.
Instó a los civiles somalíes a permanecer unidos contra posibles incursiones y advirtió a Etiopía contra la escalada de la situación a un conflicto armado.
Mohamud también ha estado buscando el apoyo de sus aliados. Ya en 2024, tiene viajó a Eritrea para conversaciones de seguridad destinadas a fortalecer los lazos bilaterales y abordar las preocupaciones regionales e internacionales. También recibió un invitación de egipto en una aparente muestra de apoyo.
La precaria situación de Etiopía
En una nueva señal de las crecientes tensiones, el jefe del Estado Mayor del ejército de Etiopía ha entablado conversaciones con su homólogo de Somalilandia para discutir la cooperación militar.
Teniendo en cuenta la delicada situación de Etiopía con las fuerzas secesionistas internas, los críticos se han apresurado a señalar que Es posible que Etiopía no esté en la mejor posición considerar la idea de reconocer a Somalilandia. No sólo correría el riesgo de entrar en conflicto con Somalia, sino que hacerlo también podría conducir a la renovación de un impulso separatista dentro de la propia Etiopía.
Foto AP/Brian Inganga
Somalilandia está situada al sur y al este del estado regional somalí de Etiopía. La región está gobernada por la rama somalí del Partido Etíope de la Prosperidad, cuya legitimidad ha sido cuestionada durante mucho tiempo por el Frente de Liberación Nacional de Ogadén, ONLF, un grupo que exige autonomía para los somalíes en Etiopía.
Hasta un acuerdo de paz En octubre de 2018, el ONLF había participado en una guerra secesionista de décadas con el gobierno etíope. Más recientemente, en 2020, un impulso por la independencia en la región de Tigray en Etiopía resultó en un conflicto armado de dos años que millones de desplazados de personas y forzadas cientos de miles en hambruna.
Mientras tanto, los Amhara –un grupo étnico indígena de Etiopía– han sido resistiendo el intento del gobierno federal de desarmar a sus milicias y fuerzas especiales regionales. Y el estado de Oromia también vio llamados a la independencia antes de que el parlamento eligiera a un primer ministro oromo, Abiy, en 2018.
Un renovado impulso por la autonomía de la comunidad somalí de Etiopía podría servir para reavivar muchos de estos conflictos internos latentes y la situación somalí. irredentismo.
Inquieta respuesta internacional
La atención mundial a las crecientes tensiones en el Cuerno de África ha ido aumentando: Estados Unidos ha expresó seria preocupacióny la Unión Africana ha instó a Etiopía y Somalia a reducir la tensión las tensiones en nombre de la paz regional.
Declaraciones similares provienen de Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo – un bloque comercial africano – el unión Europea y el Liga Arabe.
Protestas generalizadas
Yibuti, vecino de Somalilandia al noroeste, tiene llamó al diálogo y una solución diplomática.
Pero esos llamamientos –tanto de actores internacionales como regionales– han hecho poco para calmar las tensiones.
En los días transcurridos desde que se anunció el acuerdo, decenas de miles de somalíes han protestado en las calles de Mogadishu, calificando la medida como una agresión contra la soberanía de la nación.
Y si bien los residentes tanto de Somalilandia como de Etiopía han apoyado en gran medida el memorando (con la esperanza a su vez de que conduzca al reconocimiento internacional y al mejoramiento económico), no todos respaldan el acuerdo. En Somalilandia, el ministro de Defensa, Abdiqani Mohamud Ateye renunció el 8 de eneroafirmando que la entrega del acceso a la costa a Etiopía representaba una amenaza a la soberanía de Somalilandia.
Parecería que el memorando de entendimiento ha servido para reabrir viejas heridas en toda la región.
