China debería considerar expandir su prueba del impuesto a la propiedad a Shenzhen y algunas ciudades de nivel inferior, dijo un alto asesor del gobierno, una medida que allanaría el camino para la legislación muy demorada y su implementación a nivel nacional y también traería una nueva fuente de ingresos para los gobiernos locales endeudados.
Shenzhen, donde se encuentran gigantes tecnológicos como Huawei, Tencent y DJI, sería una opción ideal para explorar la forma de abordar el dilema de la tierra local, dijo Yin Zhongli, un experto en finanzas inmobiliarias del grupo de expertos gubernamental de la Academia China de Ciencias Sociales. Fue contratado como asesor para el gabinete de China, el Consejo de Estado, hace dos meses.
Alrededor de la mitad de las viviendas de la ciudad del sur de China continental que limita con Hong Kong están situadas en tierras rurales de propiedad colectiva de las comunidades, lo que restringe los derechos de propiedad y dificulta la implementación del impuesto a la propiedad, añadió.
La sugerencia llega en un momento en que los gobiernos municipales y de condado están luchando con enormes deudas y una caída de los ingresos provenientes de las ventas de tierras y los impuestos.
Según el Ministerio de Finanzas, las deudas confirmadas ascendían a 42,6 billones de yuanes (5,97 billones de dólares) a finales de junio, mientras que las estimaciones también sitúan las deudas implícitas en billones de yuanes.
El impuesto a la propiedad propuesto por China, similar al sistema utilizado en Estados Unidos, es visto ampliamente como una fuente potencialmente estable de ingresos con la que los gobiernos locales podrían contar para potenciar su capacidad fiscal y ayudar a abordar sus deudas.
El programa piloto del impuesto sobre la propiedad comenzó en 2011 en Shanghai y Chongqing.
La máxima legislatura de China no incluyó legislación sobre impuestos a la propiedad en su plan quinquenal el año pasado.
Imponer un impuesto a la propiedad a nivel nacional en este momento crítico podría llevar al mercado al límite, intensificando el ciclo negativo.
“El mercado inmobiliario está atrapado en un círculo vicioso de impagos de deudas, disminución de las ventas y restricción del crédito”, afirmó Yin.
“Imponer un impuesto a la propiedad a nivel nacional en este momento crítico podría llevar al mercado al límite, intensificando el círculo negativo.
“Además, la implementación de un impuesto a la propiedad podría provocar que los alquileres de viviendas aumenten, lo que afectaría directamente la capacidad de pago de los jóvenes, ya que los propietarios podrían compensar el impacto de un impuesto a la propiedad aumentando los precios de los alquileres”.
Yin sugirió ampliar el programa piloto de impuestos a la propiedad más allá de grandes ciudades como Chongqing y Shanghai, que han tenido impuestos a la propiedad vigentes durante más de 10 años, para incluir ciudades de tercer o cuarto nivel con el fin de acumular más experiencia.
La ampliación del programa piloto también fue sugerida el año pasado por el ex ministro de Finanzas Lou Jiwei.
“El impuesto sobre la propiedad es el impuesto más adecuado para aplicar a nivel local. Debería implementarse de manera experimental tan pronto como la economía vuelva a crecer con normalidad”, escribió Lou en un artículo publicado en marzo de 2023.
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Sin embargo, el alcance del programa piloto sigue siendo relativamente limitado, ya que sólo incluye viviendas de alto precio.
Las viviendas recién adquiridas en Shanghai están sujetas a un impuesto sobre la propiedad del 0,6 por ciento.
Pero para las viviendas cuyo precio sea inferior al doble del precio de venta promedio de las propiedades residenciales nuevas en la ciudad durante el año anterior (que fue de 91.954 yuanes (12.890 dólares estadounidenses) por metro cuadrado en 2023), la tasa impositiva se reduce al 0,4 por ciento.
Mientras tanto, Chongqing cobra impuestos sobre las viviendas nuevas con un precio de mercado superior a 29.616 yuanes por metro cuadrado.
A partir de este año, la tasa impositiva se redujo a un nivel fijo del 0,5 por ciento, lo que resultó en una disminución sustancial del monto de impuestos que deben pagar los propietarios de viviendas.
