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El Departamento de Justicia (DOJ) planea desmantelar las protecciones para las personas trans e intersex en prisiones, cárceles y centros de detención de jóvenes federales, estatales y locales, según un memorando del gobierno obtenido por Prisma.
El memorando, fechado el 2 de diciembre, apunta a los estándares existentes de la Ley de Eliminación de Violaciones en Prisión (PREA, por sus siglas en inglés) que, según el departamento, no se corresponden con la orden ejecutiva del primer día de la administración Trump que, entre otras cosas, apuntaba a la protección de las personas trans tras las rejas. La PREA se aprobó en 2003 y el presidente Barack Obama añadió nuevas protecciones para las personas LGBTQIA+ al reglamento de PREA del Departamento de Justicia en 2012.
Los cambios propuestos afectarían todas las instalaciones que están sujetas a los estándares PREA, incluidas prisiones y cárceles para adultos, calabozos, instalaciones de confinamiento comunitario como centros de rehabilitación e instalaciones para menores operadas por el Departamento de Justicia, los gobiernos estatales o locales o por organizaciones corporativas o sin fines de lucro.
Las instalaciones operadas por otras agencias, como el Departamento de Seguridad Nacional, están sujetas a sus propios estándares de detención.
El memorando fue enviado por Tammie M. Gregg, subdirectora principal de la Oficina de Asistencia Judicial, a todos los auditores de PREA certificados por el DOJ, quienes son las únicas personas autorizadas a revisar si las instalaciones siguen las pautas de PREA.
Si bien los cambios aún no son oficiales, el memorando instruye a todos los auditores de PREA a ignorar esas disposiciones cuestionadas en sus auditorías. Establece que las instalaciones “no deberán cumplir con las subsecciones de los Estándares PREA que puedan entrar en conflicto con” la orden ejecutiva anti-trans del presidente Donald Trump hasta que se finalicen las actualizaciones.
Prisma obtuvo la nota de un auditor certificado.
Shana Knizhnik, abogada principal del Proyecto LGBTQ y VIH de la Unión Estadounidense de Libertades Civiles (ACLU), dijo Prisma que el memorándum ya ha creado confusión sobre los estándares a los que todavía están sujetas las instalaciones.
“La PREA sigue siendo la ley”, dijo Knizhnik. «Las normas vigentes siguen siendo la ley, por lo que esto es esencialmente una directiva para ignorar la ley». También dijo que nada impide que las jurisdicciones individuales continúen o implementen sus propias protecciones para las poblaciones trans, intersexuales y otras poblaciones vulnerables bajo custodia.
El Departamento de Justicia no respondió a una solicitud de comentarios sobre el memorando, que llega después de que la agencia eliminara preguntas sobre identidad de género de la Encuesta Nacional de Victimización del Crimen, la Encuesta sobre Victimización Sexual y la Encuesta de Reclusos en Cárceles Locales.
Expertos de Just Detention International (JDI), una organización de defensa con sede en Los Ángeles que tiene como objetivo poner fin al abuso sexual durante la detención, anticiparon que se espera un anuncio que finalice los cambios “cualquier día”.
La directora ejecutiva de JDI, Linda McFarlane, dijo en un comunicado que los cambios «conducirán a un mayor caos y violencia dentro de las prisiones y cárceles, poniendo al personal y a las personas encarceladas en mayor peligro».
“El Departamento de Justicia preferiría que las personas encarceladas, incluidos los niños, sufrieran abusos sexuales antes que permitir que las personas trans expresen su identidad de género”, dijo McFarlane. «Es repugnante».
Los cambios planificados a PREA apuntan específicamente a las reglas sobre cómo se examina a las personas trans e intersex para determinar su riesgo de abuso sexual en una instalación, así como a cómo las instalaciones utilizan esa información para determinar dónde se alojan los prisioneros trans e intersex. El memorando también amenaza la capacidad de las personas trans e intersexuales de ducharse separados de otros prisioneros.
Los cambios también apuntan a los protocolos de revisión de incidentes de abuso sexual que toman en cuenta si el abuso fue motivado, entre otras cosas, por si la víctima era trans o intersexual. El memorando también menciona reglas que prohíben registros al desnudo y registros de cavidades de personas por parte de agentes de género diferente al de los presos, excepto en circunstancias específicas, así como capacitación de los empleados sobre cómo los funcionarios deben tratar y comunicarse con los presos trans e intersexuales.
Los cambios planificados aprovechan el hecho de que la propia PREA no protege explícitamente a las personas trans o LGBTQIA+ y consolidarían los planes de la administración Trump para revertir severamente las políticas que han brindado protecciones cruciales para las personas trans e intersex en prisiones, cárceles e instalaciones juveniles federales. PREA ordena a las agencias federales que desarrollen sus propias reglas y pautas para reducir mejor la agresión sexual dentro de las prisiones y cárceles.
El memorando cita específicamente una orden ejecutiva, emitida por Trump el primer día de su segundo mandato, que prohíbe al gobierno federal financiar cuidados que afirmen el género, exige que las mujeres trans sean alojadas en prisiones para hombres e instruye al gobierno federal a eliminar las protecciones para las personas trans de las directrices de la PREA.
“En realidad, sabemos que estas políticas no solo ponen en riesgo a las personas más vulnerables, incluidas las personas trans, no conformes con el género e intersexuales bajo custodia, sino que no tienen nada que ver con proteger a nadie, incluidas las mujeres”, dijo Knizhnik, haciendo referencia a las afirmaciones de la administración Trump de que sus políticas anti-trans tienen como objetivo proteger a las mujeres.
El 17 de noviembre, un juez federal impidió que la administración Trump retuviera atención de afirmación de género a prisioneros trans, extendiendo una orden judicial anterior en una demanda colectiva presentada por la ACLU en nombre de personas trans tras las rejas contra la administración Trump por las restricciones de atención de afirmación de género. La orden judicial renovada dura hasta marzo de 2026.
Los expertos de JDI y otras organizaciones han hecho sonar repetidamente la alarma sobre cualquier retroceso en la protección de las personas trans tras las rejas, dada la violencia y el abuso desproporcionados que enfrentan tanto por parte de otros presos como de funcionarios penitenciarios.
Según datos de una encuesta del propio Departamento de Justicia, las personas transamericanas encarceladas sufren violencia sexual a una tasa más de 12 veces mayor que otras personas encarceladas.
Un informe de febrero de 2024 del Instituto Vera de Justicia y Black and Pink National también detalló la violencia que enfrentan los presos trans en prisión. De casi 300 personas trans encarceladas encuestadas, el 31% dijo que la violencia de sus compañeros de prisión es la principal razón por la que se sienten inseguros. Además, más de la mitad reportó haber sido agredida sexualmente durante sus sentencias de prisión actuales.
Y los expertos, incluido Knizhnik, reiteraron que estos cambios propuestos no son oficiales hasta el final del proceso de elaboración de normas, que incluye comentarios públicos. Pero incluso sin cambios oficiales, Knizhnik dijo que los planes efectivamente dan luz verde a la discriminación contra las personas LGBTQIA+.
«Independientemente de lo que el propio gobierno esté haciendo realmente, desde el punto de vista legal, está proporcionando un entorno en el que los individuos u organismos públicos que tienen malas intenciones hacia nuestra comunidad y… reciben esencialmente licencia para actuar según sus prejuicios, según su odio», dijo.
McFarlane, de JDI, calificó los cambios a los estándares PREA como “imprudentes y peligrosos”.
“Ya estaba claro que la administración Trump no cree que las personas transgénero e intersexuales tengan derechos básicos, y mucho menos el derecho a existir”, dijo McFarlane. «Estos cambios son una luz verde para que los depredadores agredan sexualmente a adultos y niños encarcelados que ya corren un riesgo desproporcionado».
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