El trabajo de elaboración de reparaciones a nivel municipal es arduo.
Los habitantes de Detroit lo saben. En noviembre de 2021, los residentes votaron para crear un comité de reparaciones que haría recomendaciones para programas de vivienda y desarrollo económico para abordar la discriminación histórica contra los residentes negros.
Han pasado tres años… y Los habitantes de Detroit aprendieron recientemente El informe se retrasa. Algunas personas se preguntan: ¿Por qué tardan tanto?
Somos un equipo de Con sede en la Universidad de Michigan eruditos de ciencia política y sociología especializada en opinión pública y actitudes hacia las reparaciones. Nuestra investigación proporciona un contexto importante para comprender los desafíos que enfrenta el comité de reparaciones de Detroit.
La fecha límite incumplida de Detroit
El grupo de trabajo de 13 miembros no se anunció oficialmente hasta febrero de 2023. El lapso de dos años fue el resultado de la pandemia de COVID-19 y el fallecimiento inesperado en julio de 2022 de ex miembro del Concejo Municipal JoAnn Watson – un defensor fundamental de las reparaciones.
Su membresía incluía Tres copresidentes designados por el presidente del Ayuntamiento. Mary Sheffield y nueve miembros generales seleccionados por el propio consejo.
El grupo de trabajo celebró su primera reunión en abril de 2023. En ese momento, se le dieron 18 meses para elaborar un informe que describiera los daños sufridos por los habitantes negros de Detroit y recomendaciones de reparación.
Sin embargo, a medida que se acercaba la fecha límite de octubre de 2024, muchos residentes expresaron su preocupación de que el grupo de trabajo estuviera no progresar lo suficientemente rápido o no ser tan inclusivo como se esperaba. Cuando se anunció la extensión del plazo, el copresidente del grupo de trabajo Keith Williams emitió su propio informe. Esta decisión unilateral llevó al grupo de trabajo a emitir una declaración para informar a los habitantes de Detroit que el informe de Williams no es representativo del informe final que aún está en desarrollo. El informe oficial deberá presentarse ahora en marzo de 2025.
es dificil por todas partes
Los desafíos que enfrenta el grupo de trabajo sobre reparaciones de Detroit no son exclusivos de Detroit.
En los últimos cinco años, se han introducido y aprobado 19 iniciativas de reparación en ciudades estadounidenses como san francisco, Evanston, Illinoisy Providencia, Rhode Island.
Cada localidad encargada de desarrollar recomendaciones de reparaciones. ha enfrentado desafíos similares. Estos incluyen proporcionar evidencia de daños pasados y actuales, desarrollar planes para rectificar esos daños, definir quién es elegible para recibir beneficios de reparación y garantizar la transparencia en el desarrollo e implementación de estos programas.
Se trata de un trabajo desafiante que requiere sortear sistemas burocráticos y limitaciones políticas al mismo tiempo que se trata con la opinión pública.
De todos modos, en el ausencia de acción federalel país está experimentando un aumento en los esfuerzos de reparación promulgados en la legislación localpor lo que vale la pena investigar qué funciona.
Por qué es difícil lograr reparaciones
Elaboración de políticas públicas requiere un fino equilibrio entre lo que es administrativamente sostenible y lo que es políticamente aceptable.
Una política de reparaciones administrativamente sostenible requiere una fuente segura de financiamiento a largo plazo, personal capacitado y reglas y procedimientos establecidos para una implementación eficiente.
Una política de reparaciones políticamente aceptable requiere el apoyo y la aceptación de figuras políticas relevantes y del público en general.
Estos dos elementos están frecuentemente en tensión.
Por ejemplo, un comité de reparaciones podría sugerir reasignar dinero del fondo de parques y recreación de una ciudad. Eso sería sostenible, pero es poco probable que tenga éxito político debido a la fuerte oposición pública a la interferencia con la financiación de parques y recreación.
El comité de Detroit aún no ha desarrollado recomendaciones de reparaciones. Ha solicitado un informe de daños de una red de académicos de la Universidad de Michigan y un etnohistoria de la comunidad negra de Detroit de académicos de la Universidad de Columbia. Estos informes ya están completos y se utilizarán para ayudar al grupo de trabajo a elaborar sus recomendaciones de reparaciones para el ayuntamiento.
Otro signo positivo: nuestra investigación sugiere que se puede esperar buena voluntad del público.
El apoyo a las reparaciones en Detroit, incluso entre los residentes blancos, es superior al promedio nacionalaumentando la probabilidad de aprobar iniciativas de reparación y minimizar futuras reacciones legales por parte de residentes no negros.
Y, sin embargo, sigue siendo cierto que si el comité no logra mantener un equilibrio entre sostenibilidad y éxito político, corre el riesgo de perder este apoyo público crucial. Entonces, ¿adónde puede acudir en busca de inspiración?
Aprendiendo de Evanston
Hasta ahora, Evanston, Illinois, es la única ciudad lograr ofrecer reparaciones a su población afroamericana. El programa de 10 millones de dólares de la ciudad se financia mediante un impuesto a la venta de cannabis recreativo.
Foto AP/Teresa Crawford
El esfuerzo comenzó en 2002 cuando el miembro del Concejo Municipal de Evanston Lionel Jean-Baptiste propuso un plan de reparaciones. El plan no cobró impulso hasta 17 años después cuando fue reintroducido por la concejal Robin Rue Simmons y aprobado.
Apenas dos años después, se otorgaron reparaciones a un primer grupo de Residentes negros que vivieron en Evanston entre 1919 y 1969o que sean descendientes directos de personas que vivían en la ciudad entonces. Residentes elegibles recibió una subvención de $25,000 para ser utilizada en viviendas, incluidas reparaciones en viviendas existentes. A partir de enero de 2024, 117 residentes calificados habían recibido un total de $2,953,596. Hay una lista de espera para varios cientos de personas que recibirán dinero a medida que esté disponible.
Scott Olson/Getty Images
Los críticos del programa de Evanston señalan que el programa ayuda sólo a un puñado de personas en una ciudad con más de 12.000 residentes afroamericanos. Académicos Monique Newton y Matthew Nelsen discuten que no satisfizo adecuadamente las necesidades del pueblo negro a quien estaba destinado a reparar el daño. Los investigadores encontraron que muchos de los residentes negros de la ciudad sentían que el enfoque del programa en abordar la propiedad de vivienda dejaba atrás a muchos residentes.
Por ejemplo, los inquilinos negros en Evanston tenían menos probabilidades que los propietarios negros de reclamar fondos de reparación. Newton y Nelsen señalaron que el rápido trabajo de la iniciativa, “aunque bien intencionado, contribuyó a una política que dejó sin respuesta muchas preguntas sobre elegibilidad, financiamiento e implementación y amenazó la viabilidad misma de la política”.
Muchos residentes negros de Evanston querían ver algo más que la promulgación de una política reparadora. querían un proceso de formulación de políticas reparativasdurante el cual los formuladores de políticas invirtieron tiempo en escuchar a los residentes negros locales y diseñaron una política que mostró una atención a sus preferencias, preocupaciones y experiencias de una manera que la mayoría de las políticas estadounidenses no lo hacen.
Implicaciones para Detroit
En nuestra opinión, Detroit puede crear un programa de reparaciones que sea justo y eficaz. Esto significará tomarse el tiempo para lograr un equilibrio entre lo que es práctico y lo que la gente apoyará. El informe final del grupo de trabajo deberá considerar la viabilidad de la financiación, establecer pasos claros y obtenibles sobre cómo funcionará el plan y ser transparente para que el público pueda quedarse. informado y confiado en el proceso.
El grupo de trabajo está dando un paso positivo al buscar más participación pública a través de encuestas y alojamiento mensual de dos horas, reuniones en persona para involucrar al público.
A pesar de las críticas a los esfuerzos del grupo de trabajo hasta el momento, creemos que ir lento permite tener más tiempo para recopilar aportes de una gama más amplia de voces negras, asegurando que se consideren plenamente las diversas preocupaciones.
Al crear cuidadosamente su propio rumbo, el grupo de trabajo sobre reparaciones de Detroit no sólo puede corregir errores históricos sino también dar un ejemplo positivo para otras ciudades que buscan hacer lo mismo.
