Amnistía Internacional ha pedido al gobierno de EE. UU. que restablezca por completo la jurisdicción tribal sobre los delitos cometidos en las tierras nativas frente a las tasas asombrosamente altas de violencia sexual contra las mujeres nativas, según un informe publicado el martes.
Según el informe, casi una de cada tres mujeres indias americanas y nativas de Alaska ha sido violada, más del doble del promedio de las mujeres blancas y probablemente un conteo insuficiente debido a las brechas en la recopilación de datos.
Estos altos números, explicaron los autores, son el resultado de que el gobierno de EE. UU. despoje a las naciones tribales de su autoridad, seguido de un «laberinto jurisdiccional complejo» que, dependiendo de si el sobreviviente y el perpetrador son nativos y la ubicación y la gravedad del crimen, podría colocar responsabilidad en manos de las autoridades tribales, estatales o federales.
“Entonces tienes personas que sobreviven a un asalto, tienen policías que aparecen y luego discuten en la puerta de su casa quién tiene que tomar esto, quién no lo quiere, de quién es la responsabilidad, de quién [it] no lo es”, dijo Tarah Demant, líder del informe.
El informe de 98 páginas se produjo 15 años después de que Amnistía Internacional publicara un estudio sobre la crisis de violencia sexual contra las mujeres indígenas. Demant dijo que era raro que la organización volviera a abordar un problema de esta manera. Pero después de no ver una disminución significativa en estos delitos a pesar de una serie de políticas federales relacionadas vistas como grandes pasos hacia la rectificación de la situación, dijo que estaba claro que necesitaban volver a investigar.
Estaba la Ley de Ley y Orden Tribal (TLOA) de 2010, que permite a los tribunales tribales sentenciar a las personas a hasta tres años de prisión. También estaba la Ley de violencia contra la mujer (VAWA), que fue reautorizada recientemente y se espera que haga posible que algunas naciones procesen a los perpetradores de violencia sexual no nativos.
Si bien la TLOA tuvo algunos efectos positivos en la seguridad de las mujeres, aún permite sentencias limitadas y los requisitos para implementarla son “onerosas”, según el informe. Hasta octubre de 2021, solo 16 tribus lo habían implementado. Al mismo tiempo, muchas tribus no cuentan con los fondos necesarios para poder avanzar con los juicios bajo VAWA, según el informe.
“Todas estas medidas a medias son curitas en un tumor”, dijo Demant. “El tumor aquí es que Estados Unidos ha despojado a los gobiernos tribales de su soberanía y su autoridad y su capacidad para proteger a sus poblaciones y prevenir este tipo de violencia”.
Lisa Brunner, que creció en la reserva White Earth y en los pueblos vecinos de Minnesota, recuerda que el marido de su madre, que no era miembro de la tribu, golpeaba y agredía sexualmente a su madre. Cuando llamaban a la policía, a veces lo metían en la cárcel por la noche y ocasionalmente los llevaban a un refugio. Pero pronto, el patrón simplemente comenzaría de nuevo.
Entonces, dijo, cuando la violaron a los 15 y luego nuevamente a los 16, no se molestó en llamar a la policía.
“Sabía que la policía no haría nada, porque vi cómo no hicieron nada con las golpizas que este hombre, cobarde, debería decir, le dio a mi madre”, dijo Brunner, que ahora tiene 49 años y ha pasado décadas. trabajando en el campo de la violencia doméstica y agresión sexual.
Años más tarde, tuvo su propia hija y dijo que tuvo que ayudarla a navegar por una situación similar cuando, a los 17 años, fue violada por un hombre blanco a unas cinco cuadras de su casa en la reserva. Esta vez, Brunner dijo que lo denunció a un investigador de agresión sexual de la tribu. Pero en los 10 años transcurridos desde entonces, dijo que no ha tenido noticias de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
En el informe, Amnistía Internacional instó al Congreso a tomar medidas más amplias para abordar la epidemia de agresión sexual, incluida la anulación de la decisión de la corte suprema de 1978 Oliphant v Suquamish, que estableció que los tribunales nativos no tienen jurisdicción penal sobre ciudadanos no tribales. Amnistía también presionó para enmendar la Ley de Derechos Civiles Indígenas para dar a las naciones nativas un poder de sentencia más amplio.
Los autores también detallaron cómo el alto número de agresiones sexuales se ha visto exacerbado por la escasez de recursos del gobierno de los EE. UU. para la policía tribal, la atención médica y otros servicios de apoyo.
Mientras que el promedio nacional es de un oficial de la ley por cada 286 personas, en las tierras nativas el promedio es de un oficial por cada 524 personas, según el informe. Al mismo tiempo, “de las 650 tierras de nativos americanos designadas por el censo analizadas en 2014, solo el 30,7 % de la tierra estaba a menos de una hora en automóvil de una instalación que ofrecía servicios de examen de agresión sexual”, escribieron los autores.
Demant dijo que el gobierno federal “tiene obligaciones debido a sus acciones y el intento de eliminación de los pueblos indígenas… a través de esa responsabilidad fiduciaria”.
Tami Truett Jerue, directora ejecutiva del Centro de Recursos para Mujeres Nativas de Alaska, quien ayudó con el informe, dijo que tener soberanía sobre estos temas es un “buen paso final”. Pero, dijo, “hay muchas cosas que tienen que suceder mientras tanto”.
En Alaska, que tiene algunas de las tasas más altas de agresión sexual contra mujeres indígenas en el país, Jerue, un miembro de la tribu de la aldea de Anvik, dijo que las naciones deberían tener control sobre cosas como los kits de violación y poder brindar asesoramiento fácilmente, incluyendo métodos más tradicionales con los ancianos.
Rachel Carr-Shunk, directora ejecutiva de Uniting Three Fires Against Violence en Michigan, una coalición tribal contra la violencia doméstica y la agresión sexual, que también ayudó con el informe, dijo que era importante que la respuesta a los problemas locales fueran soluciones tribales locales. Entregar los casos al FBI ya la oficina del fiscal federal, quienes, dijo, pueden estar a varias horas de distancia y ofrecer poca comunicación y rendición de cuentas, puede ser extremadamente perjudicial.
Ella dio el ejemplo de una mujer que había sido agredida sexualmente en un fideicomiso nativo en Michigan hace varios años, y cuyo caso fue tomado por el FBI. Pero después de unos 18 meses de retrasos, Carr-Shunk dijo que la mujer finalmente no se atrevió a continuar con el proceso, por lo que se desestimaron los cargos.
Carr-Shunk, un miembro registrado de la tribu Sault Ste Marie de los indios Chippewa, preguntó: «¿Cómo es esa justicia para ese sobreviviente?»
En última instancia, dijo Demant, la violencia sexual contra las mujeres indígenas es una crisis de derechos humanos, una que todo el gobierno de los EE. UU. debe unir para abordarla.
Ella dijo: “El gobierno de los EE. UU. está obligado por sus obligaciones legales internacionales de derechos humanos y, francamente, por sus propios tratados aquí en los Estados Unidos con las tribus, a hacer más para resolver este problema”.
