Redacción NM
MANILA – En la Asamblea General de la ONU el 22 de septiembre, el presidente filipino Rodrigo Duterte habló sobre su guerra contra las drogas, pero sin entregarse a su habitual retórica combativa de «mátenlos a todos».
«He dado instrucciones al Departamento de Justicia ya la Policía Nacional de Filipinas para que revisen la conducción de nuestra campaña contra las drogas ilegales», dijo Duterte en un mensaje grabado. «Aquellos que hayan actuado más allá de los límites durante las operaciones deberán rendir cuentas ante nuestras leyes».
La guerra de Duterte contra las drogas ha matado a más de 6.000 sospechosos, en su mayoría insignificantes, según datos oficiales, una fracción de las estimaciones de otros sectores informados. El derramamiento de sangre ha atraído la atención mundial desde que comenzó en 2016 y, más recientemente, una investigación de la Corte Penal Internacional (CPI).
Las garantías de Duterte a la ONU se produjeron cuando el líder de 76 años se prepara para concluir su mandato de seis años, y su legado está en la línea de escrutinio.
Las candidaturas para las elecciones de mayo de 2022, desde presidente hasta miembros del consejo municipal, deben presentarse en la primera semana de octubre.
Las campañas electorales ahora preocuparán a los políticos y pueden dejar en un segundo plano las reformas legislativas pendientes, incluidas las medidas de liberalización económica.
Al menos cuatro miembros del gabinete de Duterte, incluidos los ministros de Transporte y Obras Públicas, pueden postularse para el Senado. Si lo hacen, las reglas electorales requieren que renuncien a sus cargos al presentar sus candidaturas.
La atención debería centrarse en los posibles sucesores de Duterte. Los contendientes incluyen al ícono del boxeo, el senador Manny Pacquiao e Isko Moreno, el popular alcalde de Manila. Ambos fueron partidarios de Duterte, pero ahora están ansiosos por exponer las fallas del presidente, ya sea su respuesta a la pandemia o sus disruptivos planes de sucesión.
Hay mucho en juego para Duterte. Ha optado por postularse para vicepresidente en un intento de eludir el límite de mandato constitucional de seis años. La constitución se modificó en 1987 para prohibir las presidencias de dos mandatos después de la destitución del presidente Ferdinand Marcos. Había permanecido en el poder durante más de dos décadas, gobernando últimamente como dictador mediante la ley marcial.
La oferta de Duterte para un nuevo mandato en el cargo podría deberse a su preocupación por las represalias. Los dos presidentes que precedieron a Duterte encarcelaron a sus predecesores, y Duterte afirma que la vicepresidencia lo protegerá de acciones legales.
Sara Duterte, la hija del presidente y alcaldesa de la ciudad de Davao, su antiguo lugar de partida, ha encabezado las encuestas de opinión para ser su sucesora, pero continúa negando cualquier plan para una candidatura presidencial.
Los presidentes y vicepresidentes de Filipinas se eligen por separado. La alcaldesa de Davao aún tiene que compartir públicamente su suerte con su padre y, por ahora, se mantiene a distancia. Ella ha criticado fuertemente al partido dividido PDP-Laban de su padre, y declaró que solo un Duterte a la vez debería postularse para un puesto nacional.
El resultado de las elecciones de 2022 aún está lejos, pero claramente afectará el legado y el destino político de Duterte. Su sangrienta guerra contra las drogas, que telegrafió sin ambigüedades antes de asumir el cargo, se considera una abominación de los derechos humanos en el extranjero, pero ha gozado de un amplio apoyo interno. Es casi seguro que pasará a la historia como la política distintiva de la presidencia de Duterte.
Los jueces de la CPI el 15 de septiembre finalmente autorizaron una investigación formal sobre posibles crímenes de lesa humanidad en la guerra del presidente contra las drogas. La denuncia de la CPI estimó un número de muertos mucho mayor, entre 12.000 y 30.000, que el recuento oficial.
El 21 de septiembre, más de 1.000 personas realizaron una protesta contra el historial de derechos humanos de Duterte y otros problemas. Era el 49º aniversario de la declaración de la ley marcial por parte de Marcos, con quien algunos comparan a Duterte. El hijo homónimo del difunto dictador también está considerando una candidatura presidencial para 2022.
Más de mil personas protestaron contra el historial de derechos humanos del presidente Rodrigo Duterte y otros temas el 21 de septiembre, el 49 aniversario de la declaración de la ley marcial por parte de Ferdinand Marcos, el ex presidente que se convirtió en dictador. (Foto de Jilson Tiu)
«Si la oposición toma el poder, es probable que utilicen la investigación de la CPI para aclarar los aspectos negativos de la guerra antidrogas de Duterte, mientras que un sucesor pro-Duterte sería más probable que minimice o descarte la investigación de la CPI», Peter Mumford, un analista de Eurasia Group, dijo a Nikkei Asia.
La investigación de la CPI se extiende hasta 2011 y el mandato de Duterte como alcalde de Davao, donde los justicieros llevaron a cabo una campaña similar de asesinatos apodada el Escuadrón de la Muerte de Davao.
Los ayudantes de Duterte han restado importancia a la investigación e insisten en que el tribunal de La Haya en los Países Bajos no tiene jurisdicción desde que Manila se retiró oficialmente del Estatuto de Roma de la CPI en 2019.
Mantienen que el sistema de justicia filipino funciona, a pesar de que solo un caso, el de Kian Delos Santos, de 17 años, condujo a la condena de tres policías. Hay un video que muestra al colegial siendo arrastrado por policías y luego le dispararon en la cabeza.
Ajenos a la opinión internacional, los filipinos aparecen en las encuestas de opinión para apoyar de manera abrumadora la guerra de Duterte contra las drogas, aunque pocos aparentemente creen que las víctimas ofrecieron resistencia, como suele afirmar la policía. Duterte ha argumentado que la paz y el orden preceden al progreso, y su enfoque severo le ha valido una gran aprobación.
«En términos de percepción pública, mucha gente siente que los traficantes de drogas y los adictos en la calle son menos visibles», dijo Gregory Wyatt, director de inteligencia empresarial de PSA Philippines Consultancy.
Sigue siendo una pregunta si esa percepción ayudó a las empresas de alguna manera. Después de alcanzar un máximo de $ 10,3 mil millones en 2017, la inversión extranjera directa anual ha seguido disminuyendo. Las cifras previas a la pandemia en 2019 fueron de aproximadamente $ 8.7 mil millones, igualando los niveles de 2016.
La guerra contra las drogas dañó la reputación internacional de Filipinas, dijo a Nikkei un empresario extranjero en Manila. «Las cuestiones de derechos humanos entran en las decisiones corporativas; la retórica también importa», dijo.
Duterte firmó una ley antiterrorista el año pasado, que según los críticos tiene la intención de amordazar a la oposición. El clima de miedo también se ha visto aumentado por los asesinatos de decenas de activistas de derechos humanos y abogados.
Duterte se burló de los magnates locales y los obligó a ceder. En 2019, amenazó con encarcelar y «maltratar» a algunos empresarios por una disputa sobre un contrato de agua. ABS-CBN, la red de televisión más grande, se vio obligada a cerrar el año pasado después de que sus propietarios se enfadaran con el presidente. La red también se cerró en los años de Marcos.
En marzo, Duterte dijo que una de las cosas que se llevará a la tumba es poder «desmantelar a los oligarcas que detentan el gobierno».
Duterte lanzó una campaña contra la corrupción al despedir a funcionarios acusados de corrupción, pero algunos, de hecho, simplemente fueron transferidos a otros puestos.
Su agresivo impulso a la infraestructura, Build, Build, Build, valía más de $ 160 mil millones. Se ganó elogios por ayudar a mantener el crecimiento económico por encima del 6% antes de que golpeara la pandemia de COVID-19. El gasto estatal en infraestructura en relación con el PIB casi se ha duplicado bajo la dirección de Duterte, impulsando el crecimiento y el empleo.
«Algunas instalaciones educativas y enlaces de transporte, incluidas carreteras y aeropuertos, han experimentado una mejora significativa, lo que ayudará a Filipinas a reducir la brecha perenne que soporta entre su crecimiento potencial y real del PIB», dijo Katrina Ell, economista senior de Moody’s Analytics.
La primera tuneladora para el proyecto del metro de Metro Manila respaldado por Japón llegó en febrero, pero la construcción aún no ha comenzado. (Foto cortesía del Departamento de Transporte de Filipinas)
Pero los retrasos han afectado a algunos de los gigantescos proyectos de infraestructura que titulaban Build, Build, Build. El Metro Manila de 357 mil millones de pesos ($ 7 mil millones) aún no ha comenzado a construirse a pesar de que el equipo de perforación de túneles llegó a principios de este año. Vince Dizon, asesor de infraestructura del presidente, dijo que 40 de los 119 grandes proyectos se completarán el próximo año.
La respuesta de Duterte a la pandemia de COVID-19 ha manchado su legado económico. El presidente se basó en generales retirados que hicieron cumplir bloqueos prolongados que contrajeron la economía en un 9,6% en 2020, el peor resultado en el sudeste asiático. «Pronosticamos que Filipinas volverá a los niveles de producción previos a la pandemia en el último trimestre de 2022, lo que la convierte en la más rezagada en Asia», dijo Ell.
Menos de una quinta parte de los filipinos se han vacunado mientras el país lucha contra su tercera ola de infecciones. A principios de este mes, Duterte provocó la ira de los dueños de negocios y de los trabajadores por retrasar la flexibilización del cierre una semana más. «No quisiera ser recordado como uno de los que causó la muerte de tantos», dijo el presidente, sin pizca de ironía.
Los pivotes de la política exterior de Duterte han provocado conmociones en todo el mundo. En su primera visita a Beijing en octubre de 2016, se reunió con el presidente Xi Jinping y anunció su «separación» de Estados Unidos durante una reunión con empresarios chinos.
Duterte anuló la victoria en el arbitraje de Manila en La Haya contra Beijing por la disputa territorial del Mar de China Meridional. Y bajo su supervisión, la implementación del Acuerdo de Cooperación de Defensa Mejorada que permite a las fuerzas estadounidenses operar en Filipinas durante períodos prolongados se estancó.
La mayor amenaza de Duterte para la alianza estadounidense fue en febrero del año pasado cuando decidió poner fin al Acuerdo de Fuerzas Visitantes, que facilita la entrada de fuerzas estadounidenses en Filipinas y opera el Tratado de Defensa Mutua de 1951. Duterte se retractó de la derogación en julio y agradeció a Estados Unidos por la donación de vacunas.
«Hemos aplicado una política exterior independiente por primera vez en la historia de la república y lo hemos hecho bien, ganándonos un mayor respeto de la comunidad de naciones», dijo el secretario de Relaciones Exteriores, Teodoro Locsin Jr., en una audiencia de presupuesto del Congreso en agosto. . «Si hubiéramos sido una cola, ahora estamos meneando al perro».
El exsecretario de Relaciones Exteriores, Albert Del Rosario, ve las cosas de manera bastante diferente y califica la aquiescencia de Duterte con China como una «tragedia nacional».
Mumford, de Eurasia, ve las incursiones de Duterte en política exterior como «en gran medida infructuosas». Hasta ahora, China ha entregado solo dos puentes que cruzan el río Pasig de Manila de los $ 24 mil millones en promesas económicas en 2016.
«Mientras tanto, China pudo expandir su presencia en el Mar de China Meridional y, críticamente, el enfoque pro-Beijing de Duterte cambió el equilibrio de puntos de vista dentro de la ASEAN hacia China», dijo Mumford.
Ya sea un aliado o un enemigo, el sucesor de Duterte heredará un legado muy heterogéneo y los dilemas políticos que lo acompañan.
Moody’s Ell advirtió sobre la profundización de la desigualdad social debido a la pandemia y las medidas de cierre. «Tomará tiempo junto con políticas gubernamentales específicas y efectivas para que esa brecha se reduzca», dijo Ell. «La desigualdad crónica será una cicatriz duradera de la pandemia si no se aborda».
La gestión de la política exterior tendrá consecuencias sobre la economía. «Si Filipinas quiere ser más asertivo en la disputa con China en el Mar de China Meridional, China va a aumentar la presión económica, tal como lo hizo en el [Benigno] Aquino años «, dijo Wyatt de PSA, la consultora.
«En términos de la guerra contra las drogas, creo que el mayor desafío es qué hacer con su legado», dijo Wyatt. «Es posible que la sociedad filipina no esté preparada para un verdadero cálculo de lo que se hizo durante la guerra contra las drogas, pero podría avanzar lentamente hacia operaciones antidrogas que las que están dirigidas por las investigaciones, y no por la violencia».
