Redacción NM
Convertir un acorazado, como dice el refrán, lleva tiempo. Para la Bundeswehr, las fuerzas armadas de Alemania, puede llevar incluso más tiempo.
Desde entregar armas avanzadas hasta poner calcetines en los pies de los soldados, las fuerzas armadas son famosas por sus adquisiciones costosas y limitadas. Boris Pistorius, quien asumió el cargo de ministro de defensa a principios de este año, ha dicho que cambiar eso es su máxima prioridad.
«Más que nada, se trata de acelerar las adquisiciones para la Bundeswehr», dijo en una mesa redonda organizada por el ministerio con fabricantes de armas alemanes a principios de este mes. «Hay lagunas que llenar».
Los comentarios encajan con el esfuerzo muy público de Pistorius para demostrar que puede tener éxito donde sus predecesores fracasaron y hacer de la Bundeswehr una fuerza de combate lista para la batalla a tener en cuenta.
Primera regla: Menos reglas
Pistorius ha dicho que quiere acabar con las regulaciones que obstaculizan la investigación y el desarrollo y las adquisiciones, que se han acumulado a lo largo de los años y se suman a los requisitos legales. Se deben simplificar los arduos procesos de aprobación y aprobación de arriba y abajo de la jerarquía del ministerio.
Se supone que la creatividad, la flexibilidad y la iniciativa son las nuevas palabras de moda que guían la oficina de adquisiciones de las fuerzas armadas de más de 11.000 personas. Eso es seis veces más grande que el propio Ministerio de Defensa.
A fines de abril, el Ministerio de Defensa publicó un documento interno conocido como el Decreto Zimmer, publicado por la plataforma de noticias, Business Insidery obtenido por DW, enfatizó que el «factor tiempo tiene la máxima prioridad y es, con efecto inmediato, el factor esencial para todos los proyectos pendientes y nuevos equipos para las fuerzas armadas».
Camino de menor resistencia
A pesar de la sensación de urgencia, el memorando es solo una hoja de papel. Ni él ni los comandos de Pistorius pueden, por sí solos, poner en acción a una burocracia letárgica.
«El papel no conoce el tiempo», dice a DW Christian Mölling, jefe del Centro de Seguridad y Defensa del Consejo Alemán de Relaciones Exteriores (DGAP), refiriéndose a una expresión alemana que es más o menos la misma que la prueba en el pudín.
Si bien el decreto establece un marco, dijo, «la gran pregunta es si lograrán que el sistema funcione».
Podría tomar hasta dos años ver cambios, dijo Mölling. En ese momento, la política alemana se estará preparando para las próximas elecciones generales, y los 100.000 millones de euros (108.640 millones de dólares) en gastos de defensa suplementarios pueden agotarse.
Eso pone a Pistorius bajo presión para mostrar resultados. Si quiere convencer a los legisladores de que su ministerio merece presupuestos anuales normales más grandes, debe demostrar que puede gastar dinero de manera prudente y rentable.
El camino a seguir, como ha planteado Zimmer, es el camino de menor resistencia. Eso significa ante todo prescindir de equipo especializado, lo que corre el riesgo de sobrecostos y tiempo. En cambio, el decreto requiere hacer uso de «productos listos para usar».
El cambio refleja una de las principales críticas al complejo militar-industrial de Alemania: reinventa la rueda, en lugar de hacer uso de opciones más baratas que ya existen.
Un legado oneroso
El sector de defensa de Alemania ha acogido con beneplácito el enfoque renovado en adquisiciones más rápidas y fluidas, y menos reglas impuestas por el ministerio, y señaló que se alinea con muchas de sus propias recomendaciones.
«El uso constante de los nuevos requisitos también nos permite, como industria, proporcionar a la Bundeswehr nuestros productos que ya están en el mercado, que han demostrado su eficacia con otros clientes de la OTAN», dijo Hans Christoph Atzpodien, director gerente de la Asociación Federal de la Industria Alemana de Seguridad y Defensa (BDSV), dijo a DW en un comunicado.
La lucha de la Bundeswehr para equipar y mantener sus fuerzas es una broma de larga data en los círculos políticos alemanes. Su liderazgo civil va y viene, rara vez con mucho que mostrar por sus esfuerzos declarados.
Las raíces de los desafíos de la Bundeswehr son profundas. Establecida junto con la república federal poco después del fin del dominio nazi, la «desconfianza» en el ejército la frenó legalmente desde el principio, dijo a DW Klaus Wittmann, un general de brigada alemán retirado.
El artículo 87 de la constitución de Alemania, la Ley Básica, pone un muro entre las fuerzas armadas y la administración de las mismas. Eso colocó la autoridad de adquisición para las fuerzas armadas fuera del alcance de las propias fuerzas armadas.
Aunque las fuerzas de Alemania Occidental en ese momento eran más formidables durante la Guerra Fría, la voluntad política de seguir financiando se evaporó junto con la amenaza soviética.
La invasión a gran escala de Rusia de Ucrania a principios de 2022 facilitó un cambio de mentalidad. Un nuevo sentido de urgencia, representado más concretamente por el discurso «Zeitenwende» del canciller Olaf Scholz unos días después de la guerra, ha superado en gran medida las sensibilidades alemanas sobre el poder militar.
A diferencia de los que lo precedieron, Pistorius tiene el viento a favor y tiene clara la realidad de seguridad en la que se metió. Ha mostrado interés en aprender en el trabajo, dijo Wittmann, y escuchar lo que sus homólogos militares dicen que necesitan.
«Soy realmente bastante optimista, y pienso [Pistorius] ha comenzado con el pie derecho», dijo.
A pesar de la buena voluntad, Wittmann dijo que esperará los resultados, y los comentarios de las tropas, antes de estar dispuesto a proclamar la misión cumplida.
Editado por: Rina Goldenberg
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