Redacción NM
Las elecciones parlamentarias y presidenciales previstas para finales de año dan al sufrido pueblo de Libia motivos para tener esperanzas sobre el futuro de su país. Sin embargo, su optimismo se ve atenuado por las luchas en curso para lograr la justicia transicional, los temores sobre una posible violencia electoral y los muchos otros desafíos que enfrenta el recién formado gobierno interino del país norteafricano.
De hecho, sin un esfuerzo nacional e internacional coordinado para prevenir la violencia electoral, impartir justicia transicional y consolidar la legitimidad del nuevo gobierno, Libia puede volver a hundirse fácilmente en el conflicto.
En marzo de 2021, se estableció un nuevo ejecutivo interino en Libia. El Gobierno de Unidad Nacional (GNU), seleccionado a través de un proceso apoyado por las Naciones Unidas, reemplazó al Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) con sede en Trípoli y al gabinete oriental paralelo con sede en la región de Cirenaica y no reconocido por la comunidad internacional.
Si bien la GNU se formó hace solo unos meses, los obstáculos que enfrenta actualmente en sus esfuerzos por unificar al país devastado por la guerra y encaminarlo hacia las elecciones son antiguos. De hecho, la mayoría de estos desafíos se derivan de divisiones históricas entre las tres regiones de Libia.
Los esfuerzos de la GNU para unificar las instituciones gubernamentales de Libia divididas durante mucho tiempo se ven obstaculizados principalmente por el enorme déficit de confianza entre los actores clave. Dado que el tema es más político que técnico, el proceso de unificación debe sustentarse en un diálogo político más intenso. Algunas de las partes interesadas clave de Libia esperaban que el proceso fuera una fusión automática y sencilla de administraciones y equipos descentralizados.
Sin embargo, la unificación requiere una evaluación exhaustiva de las necesidades en cada una de las tres regiones de Libia, así como de sus funciones y estructuras existentes. Solo después de tal evaluación, los ministerios nacionales pueden reestructurarse de una manera sostenible que sea aceptable para todas las regiones y que evite la concentración de todos los poderes de toma de decisiones en Trípoli.
La GNU también se enfrenta a muchos obstáculos en sus esfuerzos por celebrar elecciones libres, justas y legítimas antes de fin de año. Muchos de estos obstáculos son técnicos: las autoridades están luchando para registrar a los votantes, asegurar los lugares de votación y, lo que es más importante, acordar un marco legal para las elecciones.
Sin embargo, si bien estos problemas técnicos indudablemente están causando mucha ansiedad, el desafío principal en el proceso electoral sigue siendo principalmente político: la seguridad electoral.
Numerosos agentes de seguridad locales y extranjeros que operan en varias partes de Libia, y la ausencia de un sistema centralizado para supervisar las elecciones, están llevando a muchos a cuestionarse si Libia puede celebrar elecciones pacíficas y verdaderamente inclusivas que arrojen resultados legítimos.
E incluso si la GNU resuelve estos problemas a tiempo y celebra elecciones que son aceptadas como legítimas por la mayoría del pueblo libio y la comunidad internacional, es posible que no pueda evitar escenarios postelectorales que puedan obstaculizar la formación pacífica de un nuevo país. gobierno o socavar su legitimidad. De hecho, los funcionarios actuales pueden intentar mantener sus posiciones en contra de la voluntad del pueblo después de las elecciones, o las tropas extranjeras en el país pueden tomar medidas para socavar los resultados de las elecciones para promover los intereses de sus propios gobiernos.
Los asuntos de justicia de transición no resueltos también pueden obstaculizar las perspectivas de paz y estabilidad sostenibles en Libia.
Por ejemplo, los desplazados internos (278.177 a fines de 2020) deben registrarse como votantes en las regiones en las que residen actualmente, y esto está demostrando ser un desafío. Además, hay decenas de miles de personas que se consideran libios, pero no tienen la documentación adecuada para demostrar su ciudadanía, registrarse como votantes o acceder a los servicios. Si estos problemas no se resuelven y todos los libios tienen la oportunidad de ejercer sus derechos más básicos, la legitimidad de las elecciones siempre será cuestionada y la estabilidad resultará difícil de alcanzar.
La incapacidad de hacer justicia a quienes han sido objeto de violencia y abusos durante la revolución del país y la consiguiente guerra civil multisectorial es otro gran problema al que se enfrenta Libia. El gobierno debe establecer mecanismos de rendición de cuentas para defender los derechos de las víctimas a acceder a la justicia y a un recurso efectivo, incluidas reparaciones, para unificar el país y prevenir nuevos episodios de violencia en el futuro. También tendrá que resolver disputas territoriales de larga data, hacer justicia a quienes han sido víctimas del régimen de Gaddafi y tomar medidas para prevenir la marginación regional y étnica para traer estabilidad y seguridad a Libia.
Si bien estos desafíos son abrumadores, las perspectivas de una paz sostenible en Libia son hoy más sólidas que nunca.
Si todos los actores políticos locales alientan a sus seguidores a votar en las próximas elecciones, los preparan para que acepten el resultado y prometen participar en la gobernanza representativa después de las elecciones, pueden poner al país en un camino directo hacia la paz y la estabilidad. Escuchar las voces y las preocupaciones de las mujeres y los jóvenes, que pueden desempeñar un papel clave en la estabilización y el desarrollo del país, también ayudará a que Libia vaya por el camino correcto.
Pero los actores locales por sí solos no pueden ofrecer el futuro próspero y brillante que anhelan los libios; la comunidad internacional también debe desempeñar un papel.
Las potencias globales deben ofrecer a la GNU el apoyo que necesita para celebrar elecciones libres y justas. Además, Estados Unidos y sus aliados europeos deben crear las condiciones necesarias para que los países que actualmente tienen tropas en Libia vean en su interés retirarse. Si Estados Unidos y sus aliados no pueden lograr esto, deberían comenzar a presionar directamente a estos países para que retiren sus tropas de Libia.
Sin un liderazgo fuerte y legítimo y un apoyo internacional significativo, la gente puede perder su confianza en el sistema político emergente y volver a recurrir a la violencia. El caos resultante puede dar a las potencias extranjeras una justificación renovada para mantener sus tropas en Libia y seguir interviniendo en los asuntos internos del país. Todo esto puede provocar un nuevo aumento de la violencia y provocar una inestabilidad continua.
Hoy, los libios son optimistas sobre el futuro, pero saben por sus experiencias en la última década que las promesas, los compromisos y las buenas intenciones no significan nada sin una acción constructiva.
La GNU, con apoyo internacional, puede estabilizar el país y encaminar a la nación hacia la verdadera reconciliación. Puede ayudar a crear un país donde todos los ciudadanos estén libres de violencia, marginación y discriminación. La celebración de elecciones libres y justas es sin duda un paso importante para lograrlo. Pero es igualmente importante crear un consenso nacional de que la violencia no es la respuesta a los problemas de Libia. Si la GNU puede convencer a la mayoría de los libios de que denuncien permanentemente la violencia, la nación finalmente podrá forjar un nuevo contrato social, dejar atrás el pasado y comenzar a reconstruir. Y esta sería una buena noticia no solo para Libia, sino para toda la región.
Las opiniones expresadas en este artículo son propias del autor y no reflejan necesariamente la postura editorial de Al Jazeera.
