Redacción NM
Originalmente responsable principalmente de mantener el buen orden y la seguridad de la vida en el mar en aguas nacionales, la Guardia Costera de Japón ha ampliado su compromiso con las funciones internacionales para cultivar las relaciones externas y el desarrollo de la capacidad que tanto se necesita en los estados vecinos.
Si bien estas actividades internacionales comenzaron en la década de 1970, en los últimos años se han convertido en funciones esenciales en la realización de la política del Indo-Pacífico Libre y Abierto de Japón. El amplio espectro de capacidades y compromisos del JCG lo hace indispensable en todos los elementos de la estrategia regional más amplia de Tokio, y su asociación cada vez más profunda con la Guardia Costera de EE. UU. está amplificando su impacto.
Varios estados han adoptado el Indo-Pacífico como un concepto geográfico y político en la búsqueda de sus intereses nacionales. El primer ministro Shinzo Abe Shinzo articuló por primera vez el concepto «libre y abierto» de Japón en 2016 en la sexta Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo Africano, celebrada, a pesar de su nombre, en Nairobi, Kenia.
La administración Abe consideró vital conectar Asia con África para vincular las economías asiáticas en aceleración con los ricos recursos de África. Washington publicó su propia estrategia Indo-Pacífico en 2017.
Luego, la Asean siguió con su «Perspectiva de la Asean sobre el Indo-Pacífico» en 2019, exponiendo sus puntos de vista sobre este concepto, en línea con el entendimiento compartido entre los estados miembros. De manera similar, la UE creó una “Estrategia para la Cooperación en el Indo-Pacífico”.
El gobierno de Japón ve su concepto del Indo-Pacífico Libre y Abierto como la mejor manera de reforzar el orden internacional basado en reglas en el que se basa y de conectarse con África, que ve como una perspectiva atractiva para asegurar el futuro económico de Japón.
Dentro de este concepto se encuentran tres pilares:
promoción y establecimiento del estado de derecho y la libertad de navegación;
el libre comercio y la búsqueda de la prosperidad económica; y
compromiso con la paz y la estabilidad.
Bajo el primer pilar de su visión FOIP, el gobierno japonés se compromete a mejorar y promover la cooperación con estados afines que comparten los principios del estado de derecho y la libertad de navegación.
El trabajo de Tokio para proporcionar infraestructura de calidad constituye el segundo pilar de su FOIP, que incluye puertos, ferrocarriles y carreteras que crean físicamente la conexión entre África y Asia. El énfasis de Tokio en la construcción de acuerdos comerciales integrales también cae dentro del segundo pilar de la estrategia.
Dentro del tercer pilar, el gobierno invierte considerablemente en el desarrollo de capacidades, con especial énfasis en la aplicación de la ley marítima y la concienciación sobre el dominio marítimo.
Los esfuerzos de Japón también incluyen asistencia humanitaria y operaciones de socorro en casos de desastre, operaciones contra la piratería y el terrorismo, y la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva.
La Guardia Costera de Japón dedica un esfuerzo considerable a fortalecer las relaciones entre las agencias de aplicación de la ley marítima en el Indo-Pacífico y más allá para promover el estado de derecho y la libertad de navegación.
Por ejemplo, JCG lanzó el Foro de la Guardia Costera del Pacífico Norte en 2000. El foro, que consta de agencias de guardacostas maduras en la región del Pacífico norte, tiene como objetivo fomentar las interacciones operativas y convoca ejercicios para profundizar el entendimiento mutuo.
Luego, posteriormente, el JCG lanzó la Reunión de Jefes de Agencias de Guardacostas de Asia en 2004, creando un foro para discutir la construcción y el desarrollo de capacidades operativas críticas en agencias en Asia.
Por último, la Cumbre Global de la Guardia Costera se lanzó en 2017. Este marco internacional para las agencias de la guardia costera existe para fomentar un enfoque global para los desafíos compartidos en el mar, así como para desarrollar las fuerzas de trabajo respectivas de los miembros.
Estos diálogos unen a las agencias de guardacostas a nivel regional y mundial, generando confianza y comprensión mutua.
El desarrollo de capacidades es otra forma en que Tokio busca llevar a cabo su visión regional. Para llevar a cabo su compromiso con la paz y la estabilidad, es esencial mejorar la capacidad de los estados regionales para mantener el buen orden en sus propias aguas.
En este sentido, el JCG ha estado activo durante casi medio siglo, comenzando con levantamientos hidrográficos para apoyar a los socios y ampliando sus trabajos para incluir esfuerzos de protección ambiental y aplicación de la ley.
El JCG estructura cuidadosamente su asistencia en la mayoría de los casos para apoyar las capacidades de los estados receptores para asegurar su propio espacio de agua, en lugar de intervenir directamente o desplegar activos japoneses en el extranjero.
Esto no quiere decir que el JCG no esté activo fuera de la zona económica exclusiva japonesa. Operacionalmente, el JCG envía sus activos al exterior anualmente para patrullas contra la piratería y para ejercicios combinados con contrapartes regionales.
En 2022, el JCG envió el cúter Mizuho de 5.300 toneladas para patrullar y realizar ejercicios contra la piratería, incluido un ejercicio de respuesta a derrames de petróleo con Indonesia y Filipinas.
Usando la educación para promover asociaciones y mejorar la formulación de políticas, el JCG y el Instituto Nacional de Graduados en Estudios de Políticas (GRIPS) lanzaron el Programa de Políticas de Protección y Seguridad Marítima en 2015.
La importancia del programa se destacó cuando Abe señaló en su discurso en la 73ª Sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas que los estudiantes en ese campo aprenden y comparten el principio de que “el orden marítimo es una cuestión de estado de derecho y que es basado en reglas.”
A través del estudio del derecho internacional y las relaciones internacionales, los estudiantes profundizan su comprensión del marco legal y cómo se mantienen el orden y la estabilidad internacionales en el mar.
Además, el gobierno japonés mejora la capacidad de las agencias de aplicación de la ley marítima en la región del Indo-Pacífico mediante la donación de patrulleras. Este concepto ha evolucionado a lo largo de los años.
Al principio, Tokio dudó incluso en equipar a los patrulleros con ventanas a prueba de balas para evitar la percepción de proporcionar equipo militar. Pero en 2006, el gobierno decidió cambiar su política y comenzó a proporcionar barcos patrulleros más capaces, el primero de los cuales fue a Indonesia bajo un esquema de subvenciones. Posteriormente, Tokio donó patrulleras a Djibouti y Vietnam en 2015, Filipinas en 2016, Malasia en 2017 y Sri Lanka en 2018.
La relación mejorada entre los guardacostas japoneses y estadounidenses fortalece aún más los intentos de realizar y promover el concepto FOIP de Tokio. Los dos guardacostas, en 2010, firmaron un memorando de entendimiento clave que establecía una expectativa de cooperación integral entre los dos, pero no era demasiado detallado.
Ambos guardacostas reconocieron que, para fortalecer aún más la relación de cooperación, se necesitaban objetivos compartidos concretos en áreas como operaciones y ejercicios, intercambios profesionales, instrucción académica y desarrollo de capacidades. Así, el 18 de mayo de 2022, JCG y USCG firmaron SAPPHIRE (Solid Alliance for Peace and Prosperity with Humanity and Integrity on the Rule-of-law based Engagement), un anexo al memorando de 2010.
El primer ejercicio combinado realizado bajo los términos de ambos documentos tuvo lugar justo después de la ceremonia de firma de SAPPHIRE en San Francisco el 20 de mayo de 2022. El buque escuela del JCG, PL21 Kojima, se unió a un ejercicio combinado centrado en búsqueda y rescate marítimo y comunicación.
Después de ese evento, PLH21 Mizuho fue enviado a participar en un ejercicio antinarcóticos frente a la costa de Guam. Una emergencia marítima real interrumpió el ejercicio y los activos estadounidenses y japoneses participantes realizaron operaciones combinadas de búsqueda y rescate. Lo que comenzó como un ejercicio se convirtió rápidamente en una prueba de concepto, en la que los activos estadounidenses y japoneses cooperaron para salvar vidas.
Después de esto, en julio de 2022, un equipo combinado de Japón y EE. UU. llevó a cabo el primer programa combinado de desarrollo de capacidades en Manila para la Guardia Costera de Filipinas. JCG envió su Equipo de Cooperación Móvil, y los instructores combinados de JCG-USCG dirigieron ejercicios tales como operaciones de remolque, extinción de incendios y embarcaciones de alta velocidad.
A medida que las relaciones entre Japón y EE. UU. continúan fortaleciéndose, la relación más cooperativa entre los dos guardacostas proporciona otra capa a la arquitectura de seguridad, lo que conduce a un mar más seguro y estable. Además, JCG y USCG confirman y difunden conjuntamente esos valores compartidos, como el estado de derecho y la libertad de navegación, a través de operaciones conjuntas y desarrollo de capacidades.
El poder del JCG va mucho más allá de la fuerza de sus plataformas y sus capacidades. Su alcance y compromisos internacionales, combinados con la provisión de desarrollo de capacidades críticas, refuerzan el orden basado en reglas del Indo-Pacífico.
Su fuerza normativa se ve magnificada por estas actividades, así como por su relación cada vez más profunda con la USCG, que ha creado un fuerte vínculo bilateral que multiplicará los esfuerzos de ambos en el Indo-Pacífico.
El éxito de la Guardia Costera de Japón en impulsar la agenda del Indo-Pacífico Libre y Abierto de Japón es un modelo para usar en toda la región, destacando que la cooperación y el apoyo constituyen una poderosa fuerza atractiva que atrae a nuevos socios y crea lazos positivos.
https://asiatimes.com/2023/01/japan-coast-guards-rising-role-in-a-rules-based-indo-pacific/
Categoría: Japón
