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El Senado está listo para aprobar un enorme proyecto de ley bipartidista de tecnología y fabricación que se enfrenta a China.

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El Senado está listo para aprobar un enorme proyecto de ley bipartidista de tecnología y fabricación que se enfrenta a China.


Los empleados trabajan en la línea de producción de obleas de silicio en una fábrica de GalaxyCore Inc. el 25 de mayo de 2021 en el condado de Jiashan, ciudad de Jiaxing, provincia de Zhejiang de China.

Guo Junfeng | Grupo Visual China | imágenes falsas

El Senado está listo para aprobar esta semana uno de los proyectos de ley industriales más grandes en la historia de Estados Unidos para aumentar la fabricación de tecnología de la nación en un esfuerzo por igualar la competencia de China.

El proyecto de ley, que se espera aclare fácilmente la cámara alta con el apoyo de republicanos y demócratas, incluye decenas de miles de millones de dólares para investigación científica, subsidios para fabricantes de chips y robots, y una revisión de la National Science Foundation.

El alcance del proyecto de ley, el producto final de al menos seis comités del Senado y semanas de debate, refleja los muchos frentes en la rivalidad entre Estados Unidos y China y ofrece una visión poco común del bipartidismo para la legislación para contrarrestar la expansión económica y militar de Beijing.

La propuesta, sujeta a cambios finales,:

  • Proporcionar $ 52 mil millones para apoyar la fabricación nacional de semiconductores.
  • Autorizar $ 81 mil millones para la National Science Foundation desde el año fiscal 2022 hasta el año fiscal 2026
  • Autorizar $ 16.9 mil millones para el Departamento de Energía durante el mismo período para investigación y desarrollo y cadenas de suministro relacionadas con la energía en áreas clave de tecnología.
  • Prohibir a los diplomáticos estadounidenses asistir a los Juegos Olímpicos de Invierno de Beijing 2022

Algunos comentaristas ven el Ley de Innovación y Competencia de 2021 como un paralelo moderno de la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética. Si no se amplía la producción de semiconductores de la nación o se redirigen las cadenas de suministro de tierras raras, dicen los defensores, Estados Unidos podría quedar en una desventaja estratégica en los años venideros.

Se espera que la factura final cueste alrededor de $ 200 mil millones.

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Por su parte, los republicanos del Senado se han apegado en su mayoría al enfoque duro de la era Trump con China, incluso si eso significa un precio más alto o un gobierno federal más involucrado.

La mayor parte de la gigantesca pieza de la legislación es una propuesta conocida anteriormente como la «Ley de la Frontera Infinita».

Ahora una enmienda, que disposición de Schumer y el senador Todd Young, R-Ind., Le daría nueva vida a la National Science Foundation, asignaría $ 81 mil millones para la NSF entre el año fiscal 2022 y 2026, y establecería una Dirección de Tecnología e Innovación.

«Hoy en día, nuestro liderazgo está siendo desafiado por un régimen capitalista de estado en Beijing que amenaza con ganar el próximo siglo dominando las tecnologías críticas que seguramente le darán forma», escribió Young en un artículo de opinión publicado en mayo por el Foro Ripon. Revista de opinión republicana.

«Es hora de que Estados Unidos pase a la ofensiva aprobando la Endless Frontier Act bipartidista, que solidificaría el liderazgo estadounidense en innovación científica y tecnológica a través de mayores inversiones en el descubrimiento, creación y fabricación de tecnología crítica para la seguridad nacional y la competitividad económica. «, agregó.

Incluso el senador conservador John Cornyn, republicano por Texas, ha expresado su apoyo al proyecto de ley. Desde entonces, su ley bipartidista CHIPS for America se ha incorporado al proyecto de ley más amplio y se apropiaría de unos 50.000 millones de dólares para impulsar la fabricación de semiconductores en Estados Unidos.

«La realidad es que a pesar del proceso de ida y vuelta y algunos recortes políticos, el Senado ha elaborado una legislación muy completa», dijo a CNBC Dewardric McNeal, que fue analista de políticas del Pentágono durante la era de Obama.

«Algunas de las preguntas más importantes que tenían muchos expertos de China sobre esta legislación era si se centraría o no en ‘correr más rápido que China’, invirtiendo más en formas de mantenerse a la vanguardia y vencer a China tecnológicamente, o si se centraría más en bloquear a China ». avance y abordar a China si se adelanta demasiado mediante el uso de medidas legales y reglamentarias «, agregó. «Parece que el Senado ha intentado hacer un poco de ambas cosas».

El proyecto de ley financiaría un programa de subvenciones administrado por el Departamento de Comercio que, en un grado no especificado, igualaría los incentivos financieros ofrecidos por los gobiernos estatales y locales a los fabricantes de chips que mejoran o construyen nuevas fábricas.

Schumer y otros esperan que dichos programas atraigan a los fabricantes de chips nacionales y extranjeros a abrir nuevas fundiciones de vanguardia en los EE. UU. Las fundiciones más avanzadas del mundo son operadas exclusivamente por Samsung en Corea del Sur y por Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. Taiwán.

La rara exhibición de bipartidismo es aún más impresionante considerando la larga lista de temas de política que los demócratas del Congreso no han podido avanzar incluso con mayorías en ambas cámaras.

Con los senadores Joe Manchin, DW.Va., y Kyrsten Sinema, D-Ariz., Opuestos a eliminar el obstruccionismo, los elementos de la política progresista desde la reforma migratoria hasta el control de armas se han estancado.

A la infraestructura le ha ido un poco mejor: cientos de miles de millones de dólares aún separan a republicanos y demócratas, muchos de los cuales hicieron campaña con la promesa de aprobar un proyecto de ley único en una generación para reparar las carreteras, puentes y vías fluviales del país.

¿Una nueva guerra fría?

Es obvio para todos los principales partidos involucrados (demócratas, republicanos y funcionarios chinos) que el proyecto de ley y su amplio apoyo brindan la prueba más clara hasta ahora de que el profundo escepticismo de Washington hacia Beijing no era exclusivo de la administración Trump.

Incluso durante la semana pasada, el presidente Joe Biden ha subrayado la profunda desconfianza de su administración hacia el gobierno chino.

La Casa Blanca anunció el viernes que ampliará las restricciones a las inversiones estadounidenses en ciertas empresas chinas con supuestos vínculos con los esfuerzos militares y de vigilancia del país, añadiendo más empresas a una lista negra cada vez mayor de Estados Unidos.

El 2 de agosto, los estadounidenses no podrán invertir en 59 empresas chinas, incluidas Aero Engine Corp. de China, Aerosun Corp. y Huawei Technologies.

La administración anunció el martes, horas antes de que se esperaba que el Senado votara sobre el proyecto de ley de tecnología, que estudiará la posibilidad de expandir drásticamente la producción estadounidense de baterías de litio, minerales de tierras raras y semiconductores.

A principios de este año, la Casa Blanca anunció que realizaría una revisión de 100 días de las cadenas de suministro nacionales de materiales y tecnologías críticos. Los funcionarios han tenido cuidado de no mencionar a ningún país por su nombre, pero los comentaristas dicen que la revisión y las recomendaciones resultantes se consideran un esfuerzo para aliviar la dependencia de Estados Unidos de las exportaciones chinas.

Muchas tecnologías estadounidenses que se consideran críticas para la superioridad económica y militar futura (vehículos eléctricos, ciudades inteligentes, computadoras más rápidas y armamento de vanguardia) se fabrican actualmente con envíos de tierras raras de China.

Suministró el 80% de las tierras raras importadas por Estados Unidos entre 2016 y 2019, según el Servicio Geológico de Estados Unidos.

Un tiro más abierto a Beijing proviene de una parte del proyecto de ley conocido como Ley de Competencia Estratégica, un producto del Comité de Relaciones Exteriores del Senado.

Los senadores Robert Menendez, DN.J., y Jim Risch, republicano por Idaho, quieren $ 1.5 mil millones durante cinco años para apoyar el «Fondo para contrarrestar la influencia china para contrarrestar la influencia maligna del Partido Comunista Chino a nivel mundial».

La Ley de Competencia Estratégica también prohibiría a los funcionarios estadounidenses de los Juegos Olímpicos de Invierno de Beijing 2022 y exige el fin de los «continuos abusos contra los derechos humanos del Partido Comunista Chino, incluido el genocidio uigur». La disposición no prohibiría a los atletas estadounidenses participar en los juegos.

La presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi (D-CA), celebra su conferencia de prensa semanal con los reporteros de Capitol Hill en Washington, DC, el 20 de mayo de 2021.

Ken Cedeno | Reuters

Si bien el debate sobre varias enmiendas impidió que el Senado aprobara la legislación antes del receso del Día de los Caídos, se espera que la pasión bipartidista por garantizar que EE. UU. Siga siendo competitivo persista en la Cámara, donde se prevé que el proyecto de ley dure otra ronda de deliberaciones antes de enviarlo a Escritorio de Biden.

Se espera que Biden, quien el martes pidió 50.000 millones de dólares para impulsar la producción y la investigación de semiconductores, firme la legislación y ha expresado su apoyo general para fortalecer la fabricación de chips en Estados Unidos.

La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, demócrata de California, reiteró el jueves su apoyo al boicot diplomático de los Juegos Olímpicos de 2022.

«Si bien China ha cambiado durante la última generación, el terrible historial de derechos humanos de su gobierno no lo ha hecho», dijo en un comunicado de prensa fechado el 3 de junio. manifestantes por la democracia en la Plaza de Tiananmen. «El Congreso de los Estados Unidos ha mantenido y continuará nuestro compromiso bipartidista y bicameral de décadas de responsabilizar al gobierno chino».

A pesar del lenguaje directo en el proyecto de ley, McNeal dijo que las comparaciones con la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética son desacertadas y engañosas.

«No es una guerra fría en absoluto. Sin embargo, es algo mucho más complejo y complicado que eso dado el alto nivel de integración económica y dependencia entre Estados Unidos y China», escribió. «A diferencia de la Unión Soviética, China no tiene verdaderos aliados diplomáticos de los que hablar (a pesar de Corea del Norte y Pakistán), ni alianzas militares, ni bloque ideológico para reforzar su diplomacia y políticas de seguridad. Todas las cosas de las que la Unión Soviética podría jactarse».

«Todavía tiene que ir a la Cámara y no hay forma real de saber cuál será el proceso (siempre desordenado) allá ni cuál será el resultado final», agregó, «pero el Senado ha hecho algo grande y significativo». . «



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