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El presidente de Turquía, Tayyip Erdogan, ofrece una conferencia de prensa durante la cumbre de la OTAN en la sede de la Alianza en Bruselas, Bélgica, el 14 de junio de 2021.
Yves Herman | Reuters
WASHINGTON – El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, no dio indicios el lunes de que el acuerdo de Ankara con Moscú por el sistema de misiles S-400, que desencadenó sanciones estadounidenses sin precedentes contra el aliado de la OTAN, sería revertido.
Los comentarios de Erdogan se produjeron poco después de su primera reunión bilateral cara a cara con el presidente Joe Biden al margen de la cumbre de líderes de la OTAN.
«Fue una reunión muy fructífera y sincera», dijo Erdogan a los periodistas en la sede de la OTAN, y agregó que los dos aliados continuarán negociando sobre una variedad de temas.
Biden también dijo que la reunión con Erdogan fue productiva, y agregó que estaba confiado en que Estados Unidos «hará un progreso real con Turquía».
En virtud de la Ley de lucha contra los adversarios de Estados Unidos mediante sanciones, o CAATSA, cualquier gobierno extranjero que trabaje con el sector de defensa ruso se encuentra en el punto de mira de las sanciones económicas de Estados Unidos.
En diciembre, la administración Trump impuso las sanciones de CAATSA a Turquía después de que el aliado de la OTAN comprara un sistema de misiles ruso multimillonario. Se dice que el S-400, un sistema de misiles tierra-aire móvil ruso, representa un riesgo para la alianza de la OTAN, así como para el F-35, la plataforma de armas más cara de Estados Unidos.
La medida avivó aún más las tensiones entre Washington y Ankara en las semanas previas al ascenso de Biden a la Casa Blanca.
El asesor de seguridad nacional, Jake Sullivan, dijo a los periodistas el domingo que Biden y Erdogan discutirían «cuestiones en nuestra relación bilateral», sin mencionar específicamente las sanciones de Estados Unidos.
Sullivan también dijo que se espera que los dos consulten sobre una variedad de problemas de seguridad regional, que van desde Siria hasta Libia y el Mediterráneo oriental. Añadió que Biden también tendría la oportunidad de consultar con su homólogo turco sobre cómo contrarrestar a China y Rusia.
El presidente turco Recep Tayyip Erdogan (izq.) Y el presidente estadounidense Joe Biden (der.) Sostienen una reunión en la cumbre de la OTAN en la sede de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en Bruselas, el 14 de junio de 2021.
Murat Cetinmuhurdar | Agencia Anadolu | imágenes falsas
Cuando se les preguntó acerca de las sanciones de CAATSA impuestas a Turquía, los abogados de Kirkland & Ellis las describieron como «calibradas» pero también potencialmente difíciles de levantar.
«Las sanciones que se implementaron son un poco más específicas», explicó Sanjay Mullick, socio de Kirkland & Ellis que se especializa en el grupo de Comercio Internacional y Seguridad Nacional de la firma.
«Aquí la atención se centró en las licencias, la tecnología y no tanto en las prohibiciones de todas y cada una de las transacciones financieras. La conclusión está un poco más calibrada, aunque la sanción de un aliado de la OTAN es ciertamente significativa», agregó.
«Este es un paso que no se suele ver en la relación con un socio aliado de este tipo, aunque en este caso, quizás se deba a la participación de Turquía en actividades que eran contrarias a decisiones anteriores de política exterior de Estados Unidos, como las implementadas contra Rusia en 2017». «, Dijo a CNBC Abigail Cotterill, abogada del Grupo de Prácticas de Seguridad Nacional y Comercio Internacional de Kirkland & Ellis.
Cuando se les preguntó sobre cualquier posibilidad de que el gobierno de Biden levante las sanciones, los abogados explicaron que la acción unilateral tomada por el presidente puede ser poco probable dada la complejidad del asunto.
«Por lo general, sí, el presidente puede hacer y deshacer, o al menos trabajar con el Congreso para hacer y deshacer. Esta es una situación un poco más aguda en la que puede haber menos flexibilidad y menos agilidad, lo que requiere una combinación de autoridad legal y, por supuesto, voluntad política». «, Explicó Mullick.
«Podríamos esperar ver al menos alguna coordinación, incluso si no es necesaria entre el poder ejecutivo y el Congreso», agregó Cotterill.
«Esto realmente encaja en el contexto más amplio de las relaciones entre Estados Unidos y Rusia y, en cierto modo, las sanciones a Turquía, entre comillas, fueron un derivado de la ley, que pusieron en marcha un mecanismo para sancionar a cualquiera, llene el espacio en blanco si se comprometía». en ciertas actividades con ciertos sectores de la defensa rusa «, dijo Mullick.
«Y entonces Turquía entró en eso a sabiendas, sin saberlo, creo que a sabiendas», agregó.
Hacer un trato con el Kremlin
El presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdogan (izq.), Y el presidente de Rusia, Vladimir Putin, en abril pasado.
Adem Altan | AFP | imágenes falsas
En 2017, Erdogan negoció un acuerdo por valor de $ 2.5 mil millones con el presidente ruso Vladimir Putin para el sistema de misiles S-400. El S-400, el sucesor de los sistemas de misiles S-200 y S-300, hizo su debut en 2007.
En comparación con los sistemas estadounidenses, se cree que el S-400 de fabricación rusa es capaz de atacar una gama más amplia de objetivos, a distancias más largas y contra múltiples amenazas simultáneamente.
A pesar de las advertencias de Estados Unidos y otros aliados de la OTAN, Turquía aceptó la primera de las cuatro baterías de misiles en julio de 2019. Una semana después, el Estados Unidos eliminó a Turquía, un socio financiero y de fabricación, del programa F-35.
Un sistema de misiles tierra-aire ruso S-400.
Sergei Malgavko | TASS a través de Getty Images
Debido a la eliminación de Turquía del programa F-35, el gigante de defensa estadounidense Lockheed Martin ofreció los aviones originalmente programados para unirse al arsenal de Ankara a otros clientes.
En octubre, surgieron informes de que el ejército de Turquía comenzó a probar el sistema S-400. Tanto los departamentos de Defensa como de Estado condenaron la aparente prueba de misiles frente a la costa turca del Mar Negro.
«Estados Unidos ha expresado al gobierno de Turquía, en los niveles más altos, que la adquisición de sistemas militares rusos como el S-400 es inaceptable», escribió la entonces portavoz del Departamento de Estado, Morgan Ortagus, en un comunicado enviado por correo electrónico en ese momento. .
«Estados Unidos ha sido claro en nuestra expectativa de que el sistema S-400 no debería ponerse en funcionamiento», agregó.
Se ve un avión de combate F-35 mientras Turquía recibe su primer avión de combate F-35 con una ceremonia en Forth Worth, Texas, EE. UU. El 21 de junio de 2018. Dos de esos aviones destinados a Turquía aún no han abandonado suelo estadounidense.
Atilgan Ozdil | Agencia Anadolu | imágenes falsas
Las sanciones de Estados Unidos, junto con la salida forzada de Turquía de una lucrativa plataforma de defensa, enviaron un fuerte mensaje a otros gobiernos extranjeros que están considerando futuros acuerdos de armas con Rusia.
«La forma en que la administración Biden maneje las sanciones del S-400 formará un precedente importante y duradero», explicó Thomas Karako, director del Proyecto de Defensa contra Misiles en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.
«Nuestros aliados, socios y adversarios ya han sido testigos de la imposición lenta, de mala gana y tibia de las sanciones de CAATSA por parte de la administración Trump. El exacerbar esa historia con una mayor debilidad enviaría una señal desafortunada a una serie de otros socios», dijo Karako a CNBC.
