Beirut, Líbano – Un nuevo presidente. Un nuevo primer ministro. Y la sensación de que Hezbollah, posiblemente el grupo más poderoso del país, se ha debilitado.
Han sido unas pocas semanas potencialmente transformadoras en el Líbano, especialmente si se las toma en el contexto de un sistema político que a menudo parece congelado.
Los acontecimientos han sido motivo de celebración entre muchos libaneses, pero también podrían generar interrogantes para toda la clase política, incluido Hezbollah.
Hezbollah, un grupo político y una milicia chiíta, ha dominado el Líbano durante la mayor parte de las últimas dos décadas. Pero en los últimos meses ha sufrido numerosos reveses, incluida la pérdida de la mayoría de sus miembros de alto rango, incluido su líder Hassan Nasrallah, en su guerra con Israel y, posteriormente, la caída de su incondicional aliado, el régimen de Bashar al-Assad en Siria. .
“Hezbolá todavía tiene legitimidad”, dijo a Al Jazeera Ziad Majed, un investigador político libanés. «Tendrá que aceptar ser un partido libanés fuerte -y será fuerte- como todos los demás, pero sin apropiarse de la decisión de guerra y paz».
La «mano cortada» de Hezbolá
Hezbollah ayudó a Joseph Aoun a obtener el número necesario de votos para convertirse en presidente respaldándolo en la segunda ronda de votación el 9 de enero. Pero el grupo, que había planeado apoyar al actual Najib Mikati en la votación para primer ministro el 13 de enero, se abstuvo después quedó claro que ganaría Nawaf Salam, ex presidente de la Corte Internacional de Justicia.
El diputado de Hezbollah, Mohammad Raad, dijo que el grupo había tendido una mano a la nación al votar por Aoun, pero que la nominación de Salam vio esa «mano cortada».
El grupo respaldado por Irán siente que muchos de sus oponentes en el gobierno se están aprovechando de las pérdidas que sufrió en la guerra de Israel contra el Líbano.
Sin embargo, en su primer discurso como primer ministro designado, Salam prometió unir al pueblo libanés y habló de cuestiones que afectan profundamente a la comunidad chiita después de la guerra de Israel contra el país. Los ataques de Israel contra el Líbano se centraron predominantemente en áreas con altas poblaciones chiítas, incluso en áreas donde muchos lugareños dijeron que la infraestructura militar o los combatientes de Hezbollah no estaban presentes, incluido el sur del Líbano, gran parte del valle de Bekaa y los suburbios de Beirut ampliamente conocidos como Dahiyeh.
Al igual que el discurso de Aoun unos días antes, Salam dijo que trabajaría para garantizar que el ejército de Israel se retire “de la última pulgada ocupada de territorio”. [Lebanese] tierra” y las áreas impactadas por los devastadores ataques de Israel serían reconstruidas.
«La reconstrucción no es sólo una promesa sino un compromiso», afirmó.
“Es lo suficientemente inteligente como para encontrar las formas apropiadas de tratar de ser inclusivo”, dijo a Al Jazeera Karim Emile Bitar, profesor de relaciones internacionales en la Universidad Saint Joseph en Beirut. «No creo que intente excluir al electorado chiíta de participar en la construcción del gobierno y del Estado, pero ésta es una decisión que los partidos chiítas deben tomar».
Sin embargo, Hezbolá se encuentra en una situación precaria. Durante años, Hezbollah y sus aliados fueron lo suficientemente influyentes política y militarmente como para bloquear decisiones a las que se oponían, como formaciones de gobierno que no satisfacían sus necesidades. En uno de los ejemplos más conocidos del poder del grupo, Hezbollah desplegó combatientes en las calles de Beirut en mayo de 2008 después de que el gobierno libanés ordenara el desmantelamiento de la red privada de telecomunicaciones del grupo, lo que obligó a las autoridades estatales a dar marcha atrás.
Pero la caída del régimen de al-Assad en Siria ha dificultado la recepción de armas y ha eliminado a un aliado regional clave para el grupo.
Monopolio de armas
Según los términos del alto el fuego con Israel, se supone que Hezbolá se desplazará al norte del río Litani, que atraviesa el sur del Líbano desde el norte de Tiro en el oeste hasta el sur de Marjayoun en el este, y el ejército libanés se desplegará en el sur. Líbano después de que los israelíes se retiraran del territorio.
Hezbollah ha dicho que su infraestructura militar sólo debe ser retirada del sur, pero Israel ha atacado recientemente objetivos al norte del Litani que, según dijo, están asociados con Hezbollah. Sin embargo, algunos funcionarios en Israel y Estados Unidos –e incluso en el Líbano– han dicho que la infraestructura militar de Hezbollah debería ser atacada en cualquier lugar del Líbano. Esto deja dudas sobre si todas las partes tienen la misma comprensión del alto el fuego.
Aoun y Salam han hablado de que el Estado tiene el monopolio de las armas y de su despliegue en el sur del Líbano, un mensaje claro a Hezbolá de que su supremacía militar puede haber terminado.
Que Hezbolá acepte eso es otra cuestión. El sábado, el secretario general de Hezbollah, Naim Qassem, advirtió que Hezbollah debe ser incluido en cualquier gobierno entrante.
“[No one can] excluirnos de una participación política efectiva e influyente en el Líbano, ya que somos un componente fundamental de la composición del país y su renacimiento”, dijo Qassem antes de agregar que ninguna fuerza fue capaz de “aprovechar internamente los resultados de la guerra”. [Israeli] agresión, porque el camino político está separado de la situación de resistencia [Hezbollah]”.
Los nuevos líderes del Líbano han prometido garantizar que Israel se retire de cada centímetro del sur del Líbano y reconstruir sus casas y aldeas destruidas en lo que los analistas creen que es un esfuerzo por tender una mano a la comunidad chiíta.
Hezbollah está bajo presión de sus electores en el sur, el valle de la Bekaa y Dahiyeh para que reconstruyan sus hogares y sus vidas. Para ello, dijeron los analistas, el Líbano necesitará ayuda internacional. Esto podría llevar a Hezbolá a aceptar por el momento la nueva dirección política para el Líbano.
«Cualquiera [Hezbollah] permite que la reconstrucción se lleve a cabo de una manera dirigida por el Estado y que tenga suficiente legitimidad [Arab] Donantes del Golfo que estén dispuestos a aportar su dinero, o eso no sucederá”, dijo Nadim Houry, director ejecutivo de la Iniciativa de Reforma Árabe.
Y hay indicios de que, a pesar de la retórica de algunos, Hezbollah puede estar abierto a un camino más conciliador, al menos en el corto plazo.
«Lo importante es reconstruir las instituciones estatales, lograr reformas políticas, financieras y económicas, implementar el acuerdo de alto el fuego y dar seguimiento a la implementación del Acuerdo de Taif», dijo a Al Jazeera Qassem Kassir, un analista político cercano a Hezbollah, refiriéndose a el pacto de 1989 diseñado para poner fin a la Guerra Civil Libanesa de 15 años. «La cuestión de enfrentar al enemigo israelí es una de las prioridades».
Nueva esperanza en Salam
La asociación de Aoun y Salam señala un alejamiento de los bloques tradicionales de poder político en el Líbano, así como el perfil de primer ministro multimillonario de algunos de los predecesores de Salam, incluidos Saad Hariri y el actual primer ministro interino Mikati.
Muchos libaneses dijeron que la designación de Salam como primer ministro en particular es una bendición para el país y sus esperanzas de reformas.
“Tengo muchas esperanzas”, dijo Dalal Mawad, periodista y autor libanés que cuenta con Salam como mentor. «Él encarna la justicia, la rendición de cuentas y el Estado de derecho que queremos ver en el Líbano».
«Lo que podemos decir es que la nominación de Nawaf Salam definitivamente es un buen augurio para el futuro del Líbano», dijo Bitar. «La mayoría de los libaneses son optimistas por primera vez en un par de décadas o al menos por primera vez desde 2019».
El nombre de Salam comenzó a circular por primera vez para el cargo de primer ministro poco después de las protestas masivas que estallaron el 17 de octubre de 2019. Es ampliamente visto como alguien que, a pesar de pertenecer a una familia política prominente (entre sus parientes se incluyen los ex primeros ministros Saeb Salam y Tammam). Salam – está fuera de la oligarquía política tradicional.
En su primer discurso como primer ministro designado, Salam habló de la construcción de “un Estado moderno, civil y justo”.
También habló de lograr “justicia, seguridad, progreso y oportunidades”.
Habló específicamente de justicia para las víctimas de la explosión del puerto de Beirut el 4 de agosto de 2020 y de la crisis bancaria de 2019, cuando los depositantes fueron repentinamente despojados del acceso a su dinero y ningún funcionario ni banco tuvo que rendir cuentas.
Los medios libaneses informaron el martes que la investigación sobre la explosión, que había sido descarrilada por grupos políticos libaneses, incluido Hezbolá, se reanudaría en breve.
Luchas por delante
A pesar de que muchos se centran en Hezbollah, todos los partidos más poderosos del Líbano han aprovechado el sistema para evitar la rendición de cuentas o bloquear las agendas políticas a las que se oponen.
El próximo desafío para Aoun y Salam será cumplir sus declaraciones mientras enfrentan un sistema político construido sobre el sectarismo.
El sistema sectario del Líbano «necesita nuevos enfoques», dijo Majed, añadiendo que el Líbano necesitaba un monopolio de la violencia por parte de las instituciones estatales y las armas y «una estrategia para defender al Líbano de las hostilidades israelíes reales».
Bajo el actual sistema sectario, el Líbano está gobernado por un puñado de partidos políticos y líderes con un apoyo y control profundamente arraigados sobre las instituciones del Estado. Estos líderes, que abarcan todas las sectas religiosas del Líbano, son acusados de utilizar estos recursos y su poder político para construir sus redes de clientelismo, haciendo que la gente rinda cuentas ante ellos y no ante el Estado.
Estas potencias se han atrincherado en sus posiciones y se han resistido al cambio.
“Necesitamos hacer reformas estructurales fundamentales en el sistema político del Líbano, y no sé si eso es factible”, dijo a Al Jazeera Hilal Khashan, politólogo de la Universidad Americana de Beirut y ex colega de Salam.
Nombrar líderes nuevos o fuertes en posiciones de poder no es todo lo que se necesita para erradicar la corrupción y el clientelismo profundamente arraigados. Salam, por ejemplo, no es el primer tecnócrata que desempeña un papel destacado en el Líbano.
“La diferencia es que, en el pasado, los tecnócratas llegaron al poder cuando la clase política quería postergar las cosas”, dijo Houry. «Nunca llegaron con ninguna legitimidad, lo que dependía de la clase política, por lo que no tenían la capacidad ni el apoyo para implementar la mayoría de sus reformas».
Pero hoy, la miríada de crisis en el Líbano significa que la clase política entiende que tiene que permitir que se realicen algunas reformas, incluso si probablemente seguirá oponiéndose a cambios sistémicos.
Salam y Aoun tendrán que abordar cuestiones de estabilidad económica, seguridad y diálogo nacional sin aislar a ninguna comunidad y gestionando al mismo tiempo las relaciones exteriores, incluida la agresión israelí. La serie de cuestiones a abordar es larga y ardua.
Los analistas, sin embargo, dijeron que Salam y Aoun tienen una oportunidad única. El colapso del régimen de Al-Assad, una intromisión constante en los asuntos libaneses, el debilitamiento de Irán y la voluntad de la comunidad internacional de proporcionar ayuda exterior y respaldo a los nuevos líderes del Líbano significan que hay apoyo para una agenda de reformas que antes no existía. allá.
Incluso con condiciones positivas, enfrentarse a la resiliente y profundamente arraigada clase política libanesa seguirá siendo una tarea agotadora. Muchos analistas dijeron que a pesar de su positivismo sobre el nombramiento de Salam, tenían dudas sobre si alguien podría desarraigar el sistema político libanés.
Aún así, dijo Khashan, Salam «es el hombre adecuado para este período».
