La administración Biden ha señalado cómo utilizará su poder para designar a diferentes grupos como terroristas como parte de sus esfuerzos de política exterior.
Secretario de Estado Antony Blinken tomó el grupo rebelde colombiano las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, conocidas como las FARC, frente a las Organizaciones Terroristas Extranjeras de EE.UU. lista a finales de 2021.
Sé la importancia de esta decisión. porque trabajé en agregar y eliminar grupos e individuos en varias listasincluidas las Organizaciones Terroristas Extranjeras.
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¿De qué sirven las listas de terroristas?
En 1997, el gobierno de EE. UU. comenzó a etiquetar a los grupos como organizaciones terroristas extranjeras para resaltar la amenaza que representan. Poco después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, el presidente George W. Bush firmó Orden Ejecutiva 13224ampliando la capacidad de los Departamentos de Estado y del Tesoro para sancionar también a las personas que participaron en actividades terroristas.
El proceso de designación de terroristas es muy complejo e implica que el Departamento de Estado revise la información de inteligencia y realice una revisión legal intensiva.
Se agregan grupos e individuos a las listas de Organizaciones Terroristas Extranjeras y Orden Ejecutiva 13224 del Departamento de Estado con regularidad, pero las decisiones de eliminar grupos de estas listas son menos comunes.
En pocas palabras, la mayoría de los grupos terroristas no quieren deponer sus armas, que es la única manera de salir de las listas estadounidenses.
A fines de 2021, el Departamento de Estado agregó a las listas otros dos grupos terroristas escindidos con base en Colombia: las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Ejército del Pueblo de Colombia, conocidas como FARC-EP y Segunda Marquetalia.
El Departamento de Estado también sancionó a seis altos líderes de las FARC-EP y Segunda Marquetalia.
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Por qué tiene sentido sacar a las FARC
Las FARC fueron una parte duradera y central del conflicto colombiano, que duró más de 50 años. Las FARC terminaron oficialmente su reinado sobre aproximadamente el 25% del territorio colombiano en 2016cuando llegó a un acuerdo de paz con el gobierno colombiano.
El implementación del acuerdo de paz durante los últimos cinco años ha sido difícil.
Miles de miembros de las FARC no estaban dispuestos a abrazar el acuerdo de paz y lucharon por el territorio y los mercados de drogas con grupos rivales.
asesinatos en masa continuó después del acuerdo. y cerca de 5 millones de personas siguen siendo desplazados internos a causa del conflicto.
Exlíderes de las FARC, como Iván Márquez, han anunciado ya no seguirán el acuerdo de paz.
el gobierno colombiano sigue implementando el acuerdo de paz, que exige invertir más en las comunidades rurales —donde alguna vez dominaron las FARC— y en los servicios básicos de la población, como el agua potable.
Sin embargo, la decisión de sacar a las FARC de la lista de FTO del Departamento de Estado tenía sentido para mí y para mí. otros expertos porque las FARC han estado a la altura de los elementos clave del acuerdo de paz. Las FARC han se volvió en sus brazos e hizo un esfuerzo de buena fe a formar parte del sistema político colombiano.
El partido político de las FARC, comunasha tenido «triste» resultados electorales de los últimos años, según la organización de expertos International Crisis Group.
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Salir de la lista FTO es complicado
Hoy, la lista FTO ha más de 70 grupos en eso. Solo 15 grupos han sido eliminados de la lista desde 1997, incluido el Khmer Rouge, el régimen comunista que gobernó Camboya en la década de 1970.
Sacar a los grupos terroristas de estas listas negras del gobierno de EE. UU. es difícil.
Los gobiernos de países donde históricamente operan grupos terroristas a menudo se muestran reacios a apoyar la decisión de Estados Unidos de modificar la lista, ya que esto puede angustiar a los civiles y funcionarios gubernamentales que estos grupos perjudicaron.
También es difícil porque los grupos terroristas nombrados suelen tener una historia muy sangrienta. Eso vale para las FARC, que puede ser responsable por más de 100.000 muertes.
Hay algunas formas de eliminar un grupo de la lista FTO. En un escenario, un grupo terrorista ha sido derrotado.
No cabe duda, según mi experiencia, de que las facciones del gobierno de Colombia estaban molestas por la decisión de Estados Unidos de eliminar a las FARC de la lista de la FTO.
Una de las maniobras políticas más importantes que puede hacer que un movimiento político de este tipo sea menos controvertido es agregar nuevos grupos e individuos del mismo conflicto a las listas negras.
La inclusión de dos nuevos grupos colombianos y seis personas en las listas de terroristas mostró a Colombia que Estados Unidos sigue preocupado por el panorama de amenazas terroristas allí.
Cuando Blinken eliminó a las FARC de las listas de la FTO y la Orden Ejecutiva 13224 el 30 de noviembre de 2021, también agregó otros grupos e individuos con base en Colombia a las listas de terroristas.
Consecuencias de ser nombrado en la lista FTO
En el sistema estadounidense de sanciones, existen tres consecuencias clave si un grupo figura como organización terrorista.
Primero, los grupos terroristas identificados son excluidos del sistema financiero formal de los EE. UU., lo que significa que sus cuentas bancarias están congeladas.
En segundo lugar, cualquiera que intente hacer negocios con estos grupos puede terminar tras las rejas hasta por dos décadas.
En tercer lugar, cualquier persona que esté vinculada a un grupo terrorista incluido en la lista nunca puede poner un pie en los EE. UU. debido a las restricciones de visa.
La decisión de Blinken de eliminar a las FARC de la lista de FTO, al mismo tiempo que agrega otros grupos e individuos, puede indicar que la administración Biden utilizará herramientas de sanción terrorista de manera compleja.
En lugar de simplemente agregar grupos o individuos a las listas, el equipo de Biden puede estar más dispuesto a eliminar grupos que han cesado su actividad violenta en los conflictos. Al hacer esto, la administración de Biden puede mejorar la credibilidad de la lista FTO al hacerla más dinámica y abierta a los conflictos y climas políticos cambiantes. También demostraría que hay beneficios si los grupos y personas terroristas incluidos en la lista participan en un proceso político.
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