En 1963, el emperador etíope Haile Selassie dirigí el establecimiento de la Organización de la Unidad Africana (OAU), que describió los principios esenciales para un África libre y próspera. Los jefes de estado y el gobierno reconocieron que solo un continente unido y un abrazo colectivo de los principios de gobernanza responsables por parte de los gobiernos podrían lograr este objetivo.
El Unión africana (Au) seleccionado 2063 como el año objetivo para su visión de 50 años a partir de 2013 con Agenda 2063que hace referencia a la visión de su organización predecesora, la OAU. Esta estrategia para la transformación de África incluye cinco fases de implementación de diez años. El Primer plan de diez años (2013-2023) se centraron principalmente en el crecimiento económico, la integración, la gobernanza y la paz. Las iniciativas clave incluyeron el mercado único de transporte aéreo africano (Saatm) y el Silenciando las armas iniciativa. Según el Informe continental Sobre la implementación de la Agenda 2063, se han avanzado, como con el proyecto insignia, el Área de Libre Comercio Continental Africano (AFCFTA), que 54 Estados miembros han firmado. El segundo plan de diez años (2024–2033) tiene como objetivo acelerar el progreso y fortalecer la implementación. La UA imagina alcanzar su objetivo de África unida e integrada dentro de varias décadas, lo que indica que el continente todavía tiene un largo camino por delante.
Progreso frágil
El continente ha avanzado en varias áreas, como algunos del mundo economías de más rápido crecimiento están en África. Tecnología de la información y la comunicación (TIC) centros de innovación Permita que los entusiastas de la tecnología trabajen en soluciones innovadoras a desafíos locales y globales. Han estado prosperando, permitiendo que más personas tengan acceso a la educación y los servicios de salud. Muchas áreas han mejorado su infraestructura, incluido el ferrocarril de calibre estándar emergente red. Esto conectará a Kenia, Uganda, Sudán del Sur, la República Democrática del Congo, Ruanda y Burundi.
Si bien existe un optimismo cauteloso de que una mejor gobernanza y la democratización podrían mejorar el bienestar de muchas naciones africanas, aún existen preocupaciones con respecto a la fragilidad de este progreso. Según el Índice de transformación BTImuchos países africanos se desempeñan débilmente en la dimensión de gobernanza, así como en la transformación política y la transformación económica. Mirar el continente africano revela inmediatamente inestabilidades políticas, una disminución de las libertades y contratiempos en la democracia.
La coexistencia del progreso y el estancamiento es particularmente evidente en los países que el índice clasifica como moderada, como Kenia. La administración del presidente William Ruto impulsa desarrollos prometedores en el estado de derecho, el crecimiento económico y la política climática, como se refleja en el Bti Atlas. Aún así, rampante La corrupción y la alta deuda nacional compensan estas ganancias. En 2024, protestas juveniles violentas Probó aún más el país, culminando en la asalto del Parlamento.
Muchas personas en el continente aún anhelan las administraciones que pueden administrar mejor los recursos, realizar asuntos de manera transparente y mantener los derechos humanos. Entonces, ¿puede la integración regional ser una herramienta para una mejor gobernanza en África, un continente de 1.400 millones de personas en 54 países?
Enfoques para la integración exitosa
La agenda 2063 captura la aspiración de un continente completamente integrado al enfocarse en la cooperación económica (como el Saatm), promover la gobernanza democrática y resolver conflictos. El aspecto final de la integración es el establecimiento y el fortalecimiento de las instituciones continentales. Uno de los beneficios más prácticos de un África integrada es un entorno donde las personas pueden moverse libremente a través de las fronteras, aportando conocimiento, bienes y servicios.
Hay buenos ejemplos de integración en el continente. El Comunidad de África Oriental (EAC) ha integrado con éxito países como Kenia, Uganda, Tanzania, Sudán del Sur, Ruanda, Burundi, la República Democrática del Congo y más recientemente Somalia. Las instituciones han evolucionado, incluida la Asamblea Legislativa de África Oriental, una unión aduanera común y un mercado común. Los países también generalmente encuentran una voz familiar en asuntos continentales e internacionales.
Además, el EAC permite la libre circulación de personas, bienes, servicios, mano de obra y capital entre sus miembros. La comunidad ha establecido mecanismos de resolución de conflictos para garantizar la paz y la seguridad en la región.
Intereses particulares e instituciones impotentes
En el papel, la UA ha articulado claramente su objetivo de expandir tales enfoques a la integración exitosa. Sus líderes a menudo hablan sobre la necesidad de un entorno donde las personas pueden moverse libremente a través de las fronteras, acelerando así la integración.
Sin embargo, el proceso ha sido lento, si no estancado, ya que los gobiernos africanos tienen un interés limitado en una mayor integración. Una razón para esto es que muchos países se centran en sus propios desafíos políticos, económicos y sociales internos, con vistas al panorama general.
Estos gobiernos no han desarrollado acuerdos efectivos o legislación armonizada para facilitar la libre circulación o integración. Al mismo tiempo, las disputas fronterizas frecuentes desafían aún más el movimiento de las personas, bienes y servicios. Los viajeros a menudo se encuentran con puntos de control de seguridad y obstáculos en las fronteras nacionales y dentro de los países. Las guerras y la inestabilidad política con frecuencia también interrumpen los arreglos existentes.
Mientras que los Estados miembros de la AU a menudo acordaron protocolos, regulaciones y directivas, sus gobiernos han sido lentos para adoptar estas decisiones para la implementación o no implementarlas en absoluto. También hay una forma de proteccionismo en la que los Estados miembros quieren mantener su independencia.
Un ejemplo es el protocolo Au en el libre circulación de personas adoptadas en 2018 por la AU. El acuerdo tenía como objetivo permitir que los ciudadanos de los Estados miembros se muden y trabajen libremente a través de las fronteras, pero muchos países no lo han ratificado ni implementado. Uno de esos países es Sudáfricadonde el gobierno enfatiza la necesidad de satisfacer requisitos previos específicos antes de implementar la libre circulación, incluido el fortalecimiento de la gestión integrada de la frontera. Otros estados están preocupados de que bordes abiertos podría ejercer una mayor tensión en sus mercados laborales y sistemas sociales.
Mientras tanto, los organismos de la UA están mal financiados, ya que dependen de las contribuciones de los estados miembros, que a menudo se retrasan o no están pagados, dejando a las instituciones en dificultades financieras severas. La UA recibe asistencia financiera de donantes internacionales como la UE, la ONU y las organizaciones y fundaciones no gubernamentales. Aún así, esa asistencia ha enfrentado desafíos debido a problemas económicos mundiales en curso. Para fomentar la integración exitosa y mejorar la gobernanza, la UA debe garantizar la financiación adecuada para sus instituciones. En los últimos años, la UA ha tratado de fortalecer su autonomía financiera, por ejemplo, al introducir un Levy 0.2% sobre las importaciones en los Estados miembros para aumentar el autofinanciamiento.
Se necesita un progreso sustancial
Otro obstáculo clave para realizar la visión de la integración exitosa radica en la constitución estructural de la UA. Aunque incluye instituciones como la Comisión de Auel Parlamento panafricano y el Tribunal Africano de Derechos de Humanos y Pueblosla autoridad descansa con la Asamblea, que reúne cabezas de estado. Hasta ahora, se han negado a delegar la autoridad a los órganos de la UA. Como resultado, el Parlamento panafricano no ejerce poderes legislativos vinculantes.
Para implementar la visión de la UA de un África unida y próspera, es esencial instar a los Estados miembros a no aferrarse a su propio interés sino a trabajar hacia acuerdos efectivos o armonización legislativa que facilite el movimiento de personas, bienes y servicios. Además, la UA debe trabajar más para terminar las guerras, conflictos y disputas entre sus miembros. Con este fin, sería útil si la UA tuviera mayores capacidades para el mantenimiento de la paz, por ejemplo, en forma de tropas de mantenimiento de la paz modeladas después de que las cimas de paz de la ONU apodaron «cascos azules». Sin superar el egoísmo e implementar estructuras más efectivas, la visión descrita en la Agenda 2063 seguirá siendo un objetivo futuro lejano.
[Liam Roman edited this piece.]
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