Redacción NM
A raíz de las elecciones intermedias de EE. UU. de 2022, ha tomado forma un sentido general del panorama político en el próximo Congreso 118. Con El anuncio de la senadora Kyrsten Sinema de que dejará el Partido Demócrata y La victoria del senador Raphael Warnock en la segunda vuelta de Georgialos demócratas mantendrán el control en el Senado, mientras que los republicanos tomarán control de la casa.
gobierno dividido despierta temores de estancamiento, un estancamiento legislativo. A primera vista, esto tiene sentido. Dadas las diferentes prioridades políticas de los dos partidos principales, es de esperar que cada partido apruebe legislación fuera de la cámara que controla que tiene pocas posibilidades en la otra cámara y, por lo tanto, ninguna posibilidad de convertirse en ley.
Lógicamente, esto significa una legislatura menos productiva que una en la que un solo partido con una agenda unificada controla ambas cámaras y la presidencia.
pero como un politólogo que estudia el partidismoCreo que un gobierno dividido, incluso durante la próxima sesión legislativa, no producirá resultados legislativos muy diferentes a los de un gobierno unificado.
Sin embargo, esta no es exactamente una historia esperanzadora.
no pasa mucho
La primera razón por la que el gobierno dividido no es menos productivo que el gobierno unificado es porque el gobierno unificado no es muy productivo en primer lugar. Es realmente difícil hacer las cosas incluso cuando el mismo partido controla ambas cámaras y la presidencia.
La mayor parte de la legislación sólo aprueba el Senado si tiene la 60 votos necesario para romper un obstruccionismo. Ninguno de los partidos se ha acercado a la llamada «mayoría a prueba de maniobras obstruccionistas» de 60 escaños desde 2010, cuando los demócratas ocuparon brevemente 60 escaños antes de la muerte del senador de Massachusetts Ted Kennedy y la elección del republicano. scott marrón a ese asiento. Por lo tanto, es probable que incluso un gobierno unificado solo apruebe medidas que tengan cierto grado de apoyo de los partidos minoritarios.
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Hay formas de forzar la aprobación de una legislación cuando una de las partes no quiere que se apruebe. Un proceso llamado reconciliación presupuestaria no está sujeto a obstrucciones, pero solo puede usarse en disposiciones que se refieren directamente a cambios en los ingresos o gastos. Esto es lo que pasó con el Ley de Reducción de la Inflación de 2022, que los demócratas pudieron aprobar a través de la reconciliación, con la vicepresidenta Kamala Harris emitiendo el voto de desempate.
Además, el éxito legislativo bajo un gobierno unificado supone que el partido mayoritario está unido. No hay garantía de esto, como se vio en 2017 cuando los senadores republicanos John McCain, Lisa Murkowski y Susan Collins se unió a los demócratas en el bloqueo de la derogación de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio.
Entre 2011 y 2020 la gran mayoría de limpieza de nuevas leyes la Cámara, aproximadamente el 90%, y el Senado, aproximadamente el 75%, lo hicieron con el apoyo de la mayoría de los miembros de los partidos minoritarios.
Incluso legislación histórica generalmente cuenta con el apoyo de la mayoría de los miembros de los partidos minoritarios en al menos una cámara. por ejemplo, el revisión sustancial de 2020 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, o TLCANfue aprobada por la Cámara y el Senado con un abrumador apoyo bipartidista, al igual que el proyecto de ley de defensa que creó la Fuerza Espacial.
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Recompensas, y riesgos, en cruzar líneas
En una nota más positiva, el gobierno dividido aún puede brindar oportunidades para avances legislativos.
¿La razón? La orientación local del Congreso: los legisladores deben responder a los votantes de su distrito.
En la Cámara, según un New York Times análisis, los republicanos ganaron 10 de los distritos más competitivos, incluidos cinco en el estado de Nueva York solamente. Pero el Índice de votación partidista de Cook, que mide qué tan fuerte se inclina un distrito a favor de un partido u otro, califica a algunos de estos distritos como demócratas inclinados, lo que podría dar a estos miembros republicanos del Congreso una razón para cruzar el pasillo. Lo mismo ocurre con los legisladores demócratas cuyos distritos se inclinan por los republicanos.
Pero este tipo de distritos mixtos también puede dificultar que los legisladores en ejercicio voten con su propio partido. Si bien los partidos trabajarán para mantener un frente unido, la investigación sugiere que los votantes pueden castigar a los miembros del Congreso que siguen la línea del partido. muy de cerca – proporcionando un incentivo potencial para cruzar las líneas del partido. Los legisladores demócratas en los distritos de tendencia republicana que votaron a favor de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio, el proyecto de ley de regulación financiera Dodd-Frank o el proyecto de ley de estímulo, todas prioridades del Partido Demócrata, sufrido electoralmente en las elecciones intermedias de 2010, recibiendo una proporción de votos más baja que los que votaron en contra de la legislación. En muchos casos, estos legisladores perdieron sus escaños.
Aún así, las deserciones pueden ser más probables debido a un liderazgo débil, y actualmente no es seguro quién ocupará el cargo. papel del orador en el próximo Congreso.
Aspectos más consecuentes
No tiene que buscar por mucho tiempo para ver ejemplos de grandes logros legislativos producidos durante períodos de gobierno dividido.
Gobierno dividido producido reforma del bienestar en la década de 1990 y reforma del Seguro Social en la década de 1980. los Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica por el Coronavirus (CARES) aprobó un Senado republicano y una Cámara demócrata abrumadoramente en marzo de 2020.
Ciertamente, ha habido momentos en los que los gobiernos unificados han impulsado la legislación con poco apoyo de los partidos minoritarios. los Ley de Asistencia Asequible y el Recortes de impuestos de Trump estaban entre ellos. Pero las victorias legislativas bipartidistas son mucho más comunes.
Probablemente haya más aspectos consecuentes en la toma de posesión de la Cámara de Representantes por parte del Partido Republicano que preocupaciones sobre el estancamiento legislativo.
Los republicanos de la Cámara ya han hablado sobre el uso de los poderes de investigación de la cámara para investigar a todos, desde cazador biden a antonio fauci. Un enfrentamiento del techo de la deuda, en el que el Partido Republicano podría usar la amenaza de incumplimiento de pago de la deuda del gobierno de EE. UU. para forzar recortes de gastos, telares por lo que se siente como la enésima vez en los últimos años.
