Redacción NM
El 19 de diciembre de 2016 fue un día particularmente oscuro para el Centro Conjunto Contra el Terrorismo de Alemania. Ese fue el día en que el terrorista Anis Amri condujo un camión robado contra una multitud de personas en el mercado navideño en Breitscheidplatz de Berlín. Doce personas murieron y más de 60 resultaron heridas, algunas de ellas de gravedad. Muchas víctimas todavía sufren hoy las consecuencias del peor ataque islamista en Alemania.
El giro trágico de la historia fue que la policía había tenido al atacante en su radar durante mucho tiempo. La Oficina Federal de Policía Criminal (BKA) lo tenía desde hacía mucho tiempo en su lista de «Gefährder» (agresores potenciales o personas peligrosas), un término utilizado para los sospechosos que podrían llevar a cabo un ataque en cualquier momento. El investigador especial designado por el Senado de Berlín entregó a las autoridades de seguridad un informe devastador, diciendo que «todo lo que se pudo hacer mal, se hizo mal».
La ministra del Interior, Nancy Faser (m), realizó su primera visita al centro antiterrorista GTAZ en julio
Red antiterrorista
La ministra federal del Interior, Nancy Faeser, en el cargo desde 2021, estaba lejos de Berlín en ese momento. Fue miembro del parlamento del estado de Hesse. En su nuevo cargo, ha realizado una visita al Centro Conjunto Contra el Terrorismo, o GTAZ, en Berlín, que se ocupa exclusivamente del tema del extremismo islámico.
Aquí, 40 agencias de seguridad federales y estatales trabajan juntas. El gran número se debe principalmente al hecho de que los 16 estados alemanes tienen su propia Oficina de Investigación Criminal (LKA) y su propia agencia de inteligencia nacional (Verfassungsschutz). Todos los días, los representantes se reúnen en una larga sala de conferencias para discutir los niveles de amenaza actuales.
El Ministro del Interior describió esta forma de trabajo en red como el «bloque de construcción más importante» en la lucha contra el terrorismo islamista. Desde que se fundó GTAZ en 2004, se han evitado 21 ataques, dijo, y calificó esto como un «gran logro». Pero en once casos más, las autoridades de seguridad llegaron demasiado tarde, admite. «Esto demuestra que el nivel de amenaza sigue siendo alto», concluyó Faeser.
Si bien la ministra del Interior se mostró optimista en su evaluación de la «arquitectura de seguridad» alemana, una etiqueta para esta interacción formalizada de las autoridades, otros políticos fueron más críticos.
En vista de los muchos percances antes y después del ataque a Breitscheidplatz, el parlamentario conservador Stephan Harbarth llegó a la conclusión de que «el federalismo puede convertirse en un obstáculo para la lucha contra el terrorismo islamista». Hizo sus comentarios luego del informe final del investigador especial en 2017.
Lucha contra el extremismo islamista
Harbarth es ahora el presidente de la Corte Constitucional Federal en Karlsruhe y quiere ver un control más centralizado: «Necesitamos que las autoridades federales se involucren más en el trato con personas peligrosas», exigió el ex miembro del Bundestag. En su nuevo trabajo, también tiene que lidiar con el tema de la lucha contra el terrorismo. Una y otra vez, la Corte tiene que lidiar con el aparato de seguridad y la legislación que es la base para el trabajo de las agencias policiales y servicios de inteligencia como el Servicio Federal de Inteligencia (BND) o la agencia de inteligencia nacional, la Oficina Federal para la Protección de la Constitución (Verfassungsschutz, BfV).
El GTAZ es un lugar para la creación de redes en lugar de una oficina que tiene un mandato legal para el intercambio integral de información. La ministra federal del Interior, Nancy Faeser, dice que podría imaginar cambiar eso, pero lo más importante, dice, es que la cooperación puede continuar.
Pero la falta de una base legal clara es precisamente lo que el experto en derecho constitucional Matthias Bäcker lleva años criticando: «Hasta ahora, no hay nadie que sea responsable de controlar el GTAZ como tal», se quejaba incluso antes del ataque a Breitscheidplatz.
En la página de inicio de la Oficina Federal de Policía Criminal (BKA), GTAZ se describe como una «plataforma de cooperación». Se combinará la «experiencia de todos los actores relevantes» y se hará posible una «cooperación efectiva». En la práctica, sin embargo, esto a veces puede salir mal, como lo demostró de manera particularmente dolorosa el fracaso en el caso de Anis Amri.
Ulf Buermeyer ve el GTAZ como «un síntoma de un desarrollo equivocado en la arquitectura de seguridad alemana»
Críticas a las fuerzas de seguridad alemanas
Ulf Buermeyer, abogado y presidente de la Sociedad para las Libertades Civiles (Gesellschaft für Freiheitsrechte, GFF) ve la GTAZ como «un síntoma de un desarrollo equivocado en la arquitectura de seguridad alemana».
Buermeyer presentó una denuncia contra la Ley de Protección Constitucional de Baviera ante el Tribunal Constitucional Federal. En ese contexto, también mencionó el GTAZ y sus operaciones. Sus observaciones parecen una explicación a posteriori de por qué no pudo evitar el ataque al mercado navideño de Berlín. Esto se debe a que la «superposición de competencias y responsabilidades tiene desventajas considerables para la prevención del peligro. Las responsabilidades múltiples de la policía y los servicios de inteligencia conducen a una «difusión sistemática de información». Concluyó diciendo que «demasiados cocineros estropean el caldo».
En su declaración ante el Tribunal Constitucional Federal, para el que él mismo solía trabajar como asistente de investigación, Buermeyer criticó lo que él ve como una división del trabajo poco clara entre las autoridades de seguridad. Si muchas agencias son «de alguna manera un poco» responsables, cada una de ellas solo ve una imagen parcial de la amenaza. «Pero ninguna agencia reúne las piezas del mosaico en una imagen completa de una situación».
El entonces Ministro Federal del Interior, Thomas de Mazière, sugirió que los muchos errores al tratar con el extremista Anis Amri deberían conducir a una mayor centralización en la arquitectura de seguridad alemana. Pero no pudo prevalecer contra los estados federales. En esencia, todo seguía igual.
Este artículo fue escrito originalmente en alemán.
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