Esto no tiene precedentes en la historia del Bundestag, la Cámara del Parlamento inferior de Alemania.
El martes, el Parlamento votará sobre un proyecto de ley que permitirá asumir niveles de deuda sin precedentes para invertir en el ejército, la infraestructura civil y la protección climática en los próximos años. Los 16 estados federales podrán asumir una cantidad limitada de deuda en el futuro.
El proyecto de ley fue redactado por el bloque de centro derecha de la Unión Democrática Cristiana y la Unión Social Cristiana (CDU/CSU) y el Partido Socialdemócrata de Centro-Left (SPD). Actualmente, las dos partes están negociando la formación de un nuevo gobierno federal que el líder del partido CDU, Friedrich Merz, como el nuevo canciller.
Sin embargo, para ganar una mayoría en el Parlamento, necesitarán el Partido Verde, parte del último gobierno alemán y ahora probablemente en la oposición en la oposición en los próximos años. Después de las difíciles negociaciones entre las cuatro partes, el comité de presupuesto del Bundestag decidió el domingo recomendar que el Parlamento apruebe el proyecto de ley.
Aquí están los detalles del plan:
Aliviar el freno de deuda
La ley básica de Alemania, la constitución del país, estipula que el estado solo puede gastar tanto dinero como adquiere. Mientras que los 16 estados federales están bajo una obligación estricta de cumplir, el gobierno federal puede pedir prestado dentro de ciertos límites: hasta el 0.35% del producto interno bruto (PIB), la producción económica anual.
Para los gastos necesarios para la defensa del país, el freno de deuda será prácticamente anulado. El proyecto de resolución para el Bundestag establece que los fondos para el Bundeswehr, así como el «gasto federal en defensa civil y protección civil, servicios de inteligencia, la protección de los sistemas de tecnología de la información y la ayuda a los países atacados en violación del derecho internacional», pueden financiarse a través de préstamos en el futuro. Esto también incluye ayuda militar a Ucrania, que se establece en € 4 mil millones ($ 4.6 mil millones) para 2025 y al que probablemente se agregarán otros 3 mil millones de euros en el futuro cercano.
La nueva regulación se aplica a todos los costos que exceden el 1% del producto interno bruto (PIB). Según la producción económica lograda en 2024, el 1% del PIB es de alrededor de 43 mil millones de euros. Cualquier cosa por encima de esta cantidad ya no estará sujeta a límites.
Merz describió la importancia de esta regulación al decir que haría «¡lo que sea necesario!» En términos de inversión militar.
Préstamos para los estados federales
La estricta prohibición de la deuda para los estados federales debe relajarse y alinear con el gobierno federal. Todos los estados federales combinados podrán asumir una nueva deuda que asciende a hasta 0.35% del PIB. La forma en que se asignarán las sumas respectivas serán determinadas por una futura ley federal.
Un problema es que los estados federales tendrían que adoptar la nueva regulación en sus respectivas constituciones estatales. Sin embargo, la mayoría de los gobiernos estatales no podían reunir a la mayoría parlamentaria de dos tercios que sería necesario para esto.
Una forma alternativa de hacer los cambios posibles sería enmendar la ley básica para anular la ley estatal. Sin embargo, esto sería una grave invasión del federalismo alemán.
Fondos especiales para la infraestructura
Alemania tiene importantes problemas de infraestructura. Las carreteras, puentes y ferrocarriles se han usado durante décadas, con poca atención al mantenimiento. También existe una necesidad urgente de modernizar la infraestructura de energía y agua, telecomunicaciones, escuelas, universidades y hospitales. Al mismo tiempo, la digitalización del país se retrasa, y la conversión y expansión de la infraestructura energética climática neutral también está lejos de completar.
El artículo 143H se agregará a la ley básica, estipulando que € 500 mil millones en deuda pueden recaudarse en los próximos 12 años para la inversión en infraestructura. De esa cantidad, 100 mil millones € irán a los estados federales por su infraestructura y € 300 mil millones para el gobierno federal. Los 100 mil millones restantes están destinados a protección climática. El proyecto de ley también estipula «inversiones adicionales para lograr la neutralidad climática para 2045».
Una regla para gastos adicionales
El dinero también se utilizará para inversiones que ya se han planeado. Esto requiere que al menos el 10% del presupuesto total se asigne a futuras inversiones en el presupuesto federal regular. Eso habría sido alrededor de 47 mil millones de euros según el presupuesto 2024. Solo la financiación que excede esta cantidad puede provenir del fondo especial financiado por el préstamo.
El paquete de deuda tiene críticos
La alternativa de extrema derecha para Alemania (AFD) y el partido izquierdo están en contra de las propuestas de paquetes de deuda por razones muy diferentes.
Después de las elecciones recientes, el AfD y el partido izquierdo juntos tendrán más de un tercio de los 630 asientos de Bundestag y estarán en condiciones de bloquear el paquete de deuda.
Es por eso que el CDU/CSU y SPD buscarán aprobar su proyecto de ley por el «viejo» Bundestag, donde todavía tienen más de dos tercios de los asientos junto con los Verdes.
Este parlamento todavía está en sesión hasta el 25 de marzo, cuando se constituirá el nuevo Parlamento.
El AfD y el partido izquierdo han tratado de detener el antiguo voto de Bundestag, pero fallaron en sus apelaciones ante el Tribunal Constitucional Federal.
Consecuencias financieras de largo alcance
Los economistas advierten sobre graves consecuencias en los mercados financieros si Alemania incurra en casi 1 billón de € en una nueva deuda. Lars Feld, profesor del Instituto Walter Eucken en Friburgo, espera que la deuda nacional de Alemania aumente de su nivel actual de alrededor del 62% al 90% de la producción económica anual en los próximos diez años.
Esto daría como resultado un gasto de interés adicional de entre € 250 y € 400 mil millones, dependiendo del desarrollo de la tasa de interés de los bonos estatales, dijo Feld en una audiencia del comité de presupuesto en el Bundestag. Los mercados internacionales de bonos ya se habían vuelto nerviosos.
Veronika Grimm, profesora de la Universidad Técnica de Nuremberg, ve un «desafío para la estabilidad en Europa», como lo puso frente al comité de presupuesto. Si aumentan las tasas de interés para los bonos del gobierno alemán, esto causará tasas de interés para países ya muy endeudados, como Italia y España, aumentan a los niveles que estos países apenas pueden manejar.
Grimm advirtió que esto aumentaría una vez más «vulnerabilidad en la eurozona».
Este artículo fue escrito originalmente en alemán.
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