Redacción NM
Primer ministro italiano Mario Draghi renunció por segunda vez en una semana el 21 de julio de 2022, después de que su anterior intento de renunciar fuera rechazado por el presidente del país.
_Esta vez, el presidente Sergio Mattarella respondió disolviendo el parlamento. Una nueva elección está fijada para fines de septiembre. Mientras tanto, Mattarella le pidió a Draghi que continuara como líder interino. Su dimisión llega un día después de la de Draghi ganó un voto de confianza en el parlamentopero de una manera que indicaba que la amplia coalición gobernante estaba fracturada sin posibilidad de reparación.
Es mucho para desempacar. Así que The Conversation llamó a Carol Mershon, una experto en política italiana en la Universidad de Virginiapara explicar la situación y lo que puede venir después.
¿Qué está pasando en la política italiana?
Han sido unos días interesantes. Mario Draghi, que no fue elegido al Parlamento pero fue invitado a formar gobierno en febrero de 2021 por el presidente, renunció dos veces. Draghi se ha desempeñado como primer ministro no partidista al frente de una amplia coalición de partidos que formaron un gobierno de unidad. Pero esa coalición se ha derrumbado. Primero, miembros del populista Movimiento 5 Estrellas se negó a votar sobre un proyecto de ley del gobierno por las preocupaciones de que las medidas de alivio del costo de vida eran insuficientes, lo que provocó la primera renuncia de Draghi.
Eso llevó a un voto de confianza el 20 de julio. Draghi ganó la votación en el Senado con 95 votos a favor y 38 en contra. Pero fue por no significa un respaldo resonante. El Senado tiene 315 escaños, lo que significa que muchos legisladores optaron por votar «presentes sin votar», «abstenerse» o simplemente estar ausentes para votar. Por lo tanto, Draghi renunció nuevamente.
¿Por qué Draghi renunció si ganó el voto de confianza?
Aunque Draghi técnicamente sobrevivió al voto de confianza, no fue el tipo de resultado que necesitaba para permanecer como primer ministro. Además de 5-Estrellas, otros miembros de la coalición gobernante, incluido el partidos derechistas Forza Italia y Leagueestaban en desacuerdo.
Draghi ha enfatizado durante mucho tiempo que, como líder sin partido, necesita el apoyo de una amplia coalición, especialmente en un momento en que el país enfrenta serios desafíos económicos y sociales. Lidera un gobierno de unidad, y sin unidad entre los partidos, le sería difícil gobernar.
Tanto la retirada del respaldo de los partidos como la fractura de los propios partidos, con algunos miembros del parlamento dejando socios de coaliciónsugieren que la coalición ya ha pasado el punto de poder operar en unidad.
¿Cuántos partidos hay en la coalición? ¿Comparten ampliamente la misma política?
Como ocurre con gran parte de la política italiana, esa no es una pregunta fácil de responder. Cuando el gobierno de Draghi estaba lanzado en febrero de 2021, tenía ministros del gabinete de seis partidos: el populista Movimiento 5 Estrellas, la derechista Liga y Forza Italia, los Demócratas y su partido disidente, Italia Viva, y finalmente el progresista Artículo Uno. Pero seis se convirtieron en siete cuando el ex Los miembros de 5 estrellas crearon otro grupo, Juntos por el Futuro. Luego, si cuenta a los ministros subalternos en la coalición, se incluyeron tres partidos más.
Ahora hay más fragmentación de partidos y salidas de miembros a medida que los políticos maniobran para sacar ventaja con una elección en el horizonte, lo que hace aún más difícil decir cuántos partidos hay en la coalición.
Los gobiernos de coalición no son raros en Italia; de hecho, son la norma. Pero el de Draghi fue particularmente amplio, pasando de partidos progresistas a grupos de extrema derecha.
¿Por qué tantas fiestas? ¿Y por qué coaliciones?
Italia tiene un sistema de partidos fragmentado. He hecho una investigación que muestra el promedio de partidos representados en el parlamento italiano entre 1946 y 1992 fue de 12, más que en la mayoría de las democracias. Desde entonces, el país ha atravesado una serie de reformas electoralespero el sistema multipartidista se ha mantenido.
Hay tres factores detrás del parlamento fragmentado de Italia. En primer lugar, las elecciones italianas posteriores a la Segunda Guerra Mundial siempre han tenido un fuerte componente de representación proporcional – es decir, el número de escaños que tiene cada partido es proporcional al número de votos que recibe. Entonces, en Italia, un partido que obtiene el 5% del voto nacional puede esperar razonablemente obtener el 5% de los escaños. Compare eso con el sistema del Reino Unido, en el que un partido que obtiene el 5% de los votos nacionales probablemente obtenga cero escaños.
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Bajo Italia representación proporcional leyes, un partido no puede fabricar una mayoría de escaños parlamentarios a partir de una pluralidad de votos. Y con tantos partidos, es muy poco probable que un solo partido pueda reunir una mayoría absoluta. Entonces, en cambio, el partido no mayoritario más grande debe encontrar alianzas para formar un gobierno de coalición.
Segundo, reformas a la ley electoral de 1993 creó un incentivo para que los políticos italianos formaran o fundaran nuevos partidos. Después de esas reformas y la desintegración del Partido Demócrata Cristiano, una vez dominante –que hasta ese momento había sido el partido más grande en todos los gobiernos italianos de la posguerra–, los empresarios políticos descubrieron que podían hacerse notar más formando nuevos partidos o escindiéndose de los partidos existentes. Estamos viendo algo de esto ahora con salidas de alto perfil de 5 estrellas. Suele ocurrir cuando los políticos buscan posicionarse para las próximas elecciones.
En tercer lugar, la creación de nuevos partidos también se vio alentada por la ruptura de la política tradicional en Italia. Antes, lo que les importaba a los votantes era la posición de un partido en dos áreas: política de izquierda a derecha y si eran seculares o religiosos.
Eso ha cambiado. Ahora, los votantes están motivados no solo por la política de izquierda a derecha, sino también por una variedad de factores, como si un partido está a favor o en contra de la Unión Europea, o si es tolerante con la inmigración o está en contra de la inmigración. Así que hay partidos como el 5 estrellas que son antiinmigrantes y anti-UE, pero que no encajan tan bien en el eje político de izquierda a derecha.
¿Son las coaliciones propensas al fracaso?
No necesariamente. Italia ha experimentado una serie de coaliciones relativamente estables. Gobierno de coalición de Romano Prodi duró desde 1996 hasta fines de 1998. Enfrentó muchos problemas durante ese período, pero Prodi logró mantener esa coalición. Y en la década de 1980, la coalición formada por socialista Benedetto Craxi duró cuatro años. La coalición de Craxi enfrentó un breve contratiempo: se vino abajo y luego se reconstruyó rápidamente, pero estaba compuesta por los mismos partidos.
Y si examinas el horizonte europeo, las coaliciones son una forma de gobierno bastante común. Una coalición es la norma en Alemania, y son bastante comunes en países escandinavos como Noruega. Y a menudo son longevos.
No creo que las coaliciones sean intrínsecamente inestables. Draghi es una figura relativamente popular, pero su coalición enfrentó una serie de desafíos que van desde Problemas económicos y la respuesta de Italia a la pandemia, a un crisis de inmigración eso no se va a ir. El punto de inflexión fue un lucha por la respuesta del gobierno a la crisis del costo de vida – 5-Star había estado presionando a Draghi para que hiciera más para apoyar a los italianos en apuros. Y Draghi ha dicho que no gobernará sin el apoyo de 5-Estrellasel partido más grande en el parlamento de Italia cuando se celebraron las últimas elecciones parlamentarias en 2018.
Entonces, ¿qué sucede después?
Ahora se esperan elecciones para fines de septiembre. Hasta entonces, parece que Draghi continuará como primer ministro en calidad de interino. Mientras tanto, es probable que haya más divisiones dentro de los partidos representados en el parlamento a medida que los políticos maniobran para obtener ventajas electorales. Sin embargo, los políticos en este punto también tienen que considerar el riesgo de parecer irresponsables e inconstantes, ya que las elecciones parlamentarias seguramente ocurrirán muy pronto.
