Redacción NM
Los estudiosos realistas de las relaciones internacionales predijeron que después de la Guerra Fría, Japón volvería a su posición «normal» en la jerarquía global de las grandes potencias. En un artículo seminal de 1993, Kenneth Waltz afirmó que «gran parte de las instituciones y el comportamiento de Japón respaldan la proposición de que volverá a ocupar su lugar entre las grandes potencias».
Según la mayoría de los teóricos realistas, esto implicó la readquisición de capacidades militares arquetípicas de gran potencia y una disuasión nuclear independiente. Pero después de que pasaron décadas y esta predicción no se cumplió, los especialistas en Japón buscaron explicaciones. Se decidieron por la identidad nacional de Japón como una ‘potencia civil global’ y su ‘alergia nuclear’ como consecuencia de los bombardeos atómicos de la Segunda Guerra Mundial.
En su nuevo libro, el destacado estudioso de la política de seguridad japonesa, Christopher Hughes, caracterizó a Japón como una potencia militar «global». Afirma que «Japón está demostrando todos los indicadores de convertirse en un actor militar más capaz y de no sólo ser regional sino también global en su perfil militar».
Ninguna pretensión de ser una potencia militar mundial es creíble sin las capacidades de defensa necesarias. El trabajo anterior de Hughes siguió la constante remilitarización de Japón. Esto comenzó en la década de 1950, cuando se establecieron las Fuerzas de Autodefensa de Japón y continuó con períodos de aceleración bajo los ex primeros ministros Yasuhiro Nakasone, Junichiro Koizumi y Shinzo Abe.
Koizumi habló explícitamente de convertirse en un país ‘normal’, lo que implica que no ser una gran potencia es una condición de anormalidad que debe remediarse. Abe ciertamente lo creyó cuando afirmó que ‘Japón nunca se convertirá en un país de nivel dos’. Bajo la ‘doctrina Abe’, Hughes argumenta que el proceso está llegando a buen término.
Japón parece estar transformándose en algo más parecido a la gran potencia normal que los realistas predijeron hace décadas. El país ha adquirido muchos pertrechos necesarios de las grandes potencias típicas. La creciente centralización de la política de seguridad y el establecimiento de un Consejo de Seguridad Nacional y un Asesor de Seguridad Nacional emulan la estructura organizativa y los procedimientos de otras grandes potencias.
Japón ha reestructurado su arquitectura de defensa y ha declarado que construirá una Fuerza de Defensa Multidominio que le permitirá responder a las amenazas terrestres, marítimas, aéreas, espaciales, ciberespaciales y del espectro electromagnético. También ha buscado aumentar sus capacidades militares con la creación de una Brigada Anfibia de Despliegue Rápido, la modernización de sus destructores de helicópteros para enfrentarse a aviones de ala fija y aumentos en las capacidades de ataque y defensa aérea, destructor y submarinos.
Los políticos japoneses han tratado de eliminar las restricciones al empleo de tales capacidades. La Legislación de Paz y Seguridad de 2016 permite la defensa colectiva junto con aliados y socios en varias contingencias, aunque limitadas. La flexibilización de los controles de exportación de armas y el aumento propuesto del presupuesto de defensa nacional al 2 por ciento del PIB a lo largo del tiempo también señalan cambios paradigmáticos en la postura de seguridad de Japón.
A esto se suma la emergente dimensión global de la política estratégica de Japón. Además de galvanizar su alianza de defensa con los Estados Unidos, Tokio ha construido una impresionante red global de socios estratégicos que van desde Australia, India y Filipinas en el Indo-Pacífico hasta Francia y el Reino Unido en Europa, junto con una asociación institucional con OTAN.
Las Fuerzas de Autodefensa Marítima de Japón también han viajado más lejos en despliegues militares en el Indo-Pacífico y han establecido una base militar en el extranjero en el Cuerno de África. Japón envió previamente fuerzas militares en varias operaciones de mantenimiento de la paz y antipiratería y brindó apoyo para la intervención militar de EE. UU. en Afganistán.
Si bien muchos observadores pueden resistirse a colocar a Japón en la misma categoría que las potencias militares mundiales como el Reino Unido y Francia, y mucho menos Estados Unidos, Japón se está globalizando con sus aspiraciones militares.
Lo que hace que los desarrollos en esta dirección sean más llamativos es el contraste con su postura estratégica anterior. Japón prohibió previamente las exportaciones internacionales de armas, tenía un techo estricto en su presupuesto de defensa (1 por ciento del PIB) y no tenía socios de defensa internacionales fuera de los Estados Unidos. Las fuerzas militares japonesas se limitaron a defender el territorio nacional japonés y no tenían presencia global.
Hughes adopta el papel de agente provocador al alentar a los lectores a pensar de manera más crítica sobre cómo se están transformando la postura de defensa y las capacidades militares de Japón. Pero hay un giro en la aparente caracterización de Hughes de una potencia militar global. Sostiene que la mayoría de las actividades orientadas a nivel mundial de Japón tienen el propósito de acercar a los aliados y socios globales a su objetivo principal de defensa de la patria. Si el precio a pagar por esto es una contribución más activa, parece ser uno que Tokio está dispuesto a pagar.
Otros países ven un Japón mejor armado y más globalmente activo a través de diferentes lentes. Partidarios como Estados Unidos y Australia dan la bienvenida a mayores contribuciones de defensa de Japón. Sin embargo, China, que se encuentra en medio de su propia expansión militar integral, ve negativamente cualquier aumento en las capacidades de Japón.
Claramente, Japón aún no es una potencia militar global en la forma en que lo son Estados Unidos, Reino Unido o Francia. La ausencia de capacidades de proyección de fuerza ofensiva, como portaaviones de ataque o bombarderos de largo alcance y armas nucleares, lo descalifican nominalmente de este rango.
A pesar de sus horizontes en expansión, la huella militar global de Japón sigue siendo limitada, por lo que solo puede considerarse una gran potencia incompleta.
Cómo se caracteriza la naturaleza del poder de Japón no es irrelevante para la política. La sugerente intervención de Hughes en el debate desafía algunos de los arraigados supuestos y eufemismos políticos que prevalecen en el discurso actual.
https://www.eastasiaforum.org/2022/12/23/japan-steps-closer-to-global-military-power/
Categoría: Japón
