Los dos comisarios propuestos sostienen que la unanimidad está ralentizando la toma de decisiones en el ámbito que dirigirán durante los próximos cinco años.
ANUNCIOKallas Kallas y Marta Kos sugirieron el martes a los eurodiputados que se debería reforzar el uso del abstencionismo constructivo y de las llamadas cláusulas pasarela en las decisiones de la Unión Europea en materia de asuntos exteriores y ampliación, con el fin de eludir las normas de unanimidad y hacer que el bloque sea más rápido en ambos frentes.
«La toma de decisiones de la UE en la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) debe ser más rápida y más eficiente, incluso mediante el uso de la abstención constructiva, así como la votación por mayoría cualificada cuando esté previsto en el Tratado», dijo Kallas, que ha sido elegido para sustituir a Josep Borrell al frente del Servicio de Acción Exterior de la UE, escribió.
El ex primer ministro estonio argumentó en respuestas escritas a las preguntas de los eurodiputados publicadas el martes por la noche que la regla de unanimidad puede «retrasar nuestra determinación y capacidad para responder a grandes desafíos urgentes».
Citó como ejemplos la incapacidad de los Estados miembros para emitir declaraciones comunes sobre ciertas cuestiones clave, incluido Oriente Medio, o para liberar dinero para asistencia militar a Ucrania a través del Fondo Europeo para la Paz (FPE).
«En algunos casos, la unanimidad también ha sido instrumentalizada, en contra del principio de cooperación sincera consagrado en el Tratado», añadió, en una probable referencia a Hungría, que bloqueó la liberación del dinero del EPF para la asistencia militar a Ucrania o ejerció su veto. durante las conversaciones sobre las sanciones contra Rusia para obtener importantes excepciones.
Entre las soluciones que esbozó para permitir un paso a la votación por mayoría cualificada para aumentar la eficiencia de la UE se encuentra la abstención constructiva -utilizada en los primeros días de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania por estados miembros militarmente neutrales para que otras naciones de la UE pudieran entregar armas letales a Kiev – y las llamadas ‘cláusulas pasarela’ que están consagrados en los textos fundacionales de la UE.
Estas cláusulas «puente» permiten al Consejo Europeo adoptar una decisión por mayoría cualificada en casos específicos sobre políticas que normalmente requieren unanimidad.
Kos, la candidata eslovena elegida para dirigir la política de ampliación del bloque durante los próximos cinco años, también respaldó el uso de cláusulas pasarela en sus propias respuestas escritas a los eurodiputados.
«Debemos reconocer que el requisito de unanimidad para cada paso del proceso puede ralentizar las cosas si incluso un solo Estado miembro se opone», escribió.
«Estoy dispuesta a contribuir a la reflexión sobre cómo podrían ajustarse y acelerarse los procedimientos y procesos para algunos de los pasos intermedios del proceso de ampliación», añadió.
Múltiples países candidatos están esperando unirse a la UE, algunos de los cuales han estado esperando durante más de una década, y su intento ha sido descarrilado varias veces porque los Estados miembros bloquearon el progreso.
Macedonia del Norte, por ejemplo, atravesó 17 años de estancamiento en su proceso de adhesión, ya que su candidatura fue bloqueada sucesivamente por Francia, los Países Bajos, Grecia y luego Bulgaria.
Es probable que ambos aspirantes a comisionados enfrenten desafíos para impulsar el uso de cláusulas de abstención constructiva o pasarelas.
El primer ministro húngaro, Viktor Orban, reiteró durante una conferencia de prensa en el Parlamento Europeo a principios de este mes que estaba en contra del paso de la unanimidad a la mayoría cualificada. Sostuvo que la voz de los Estados miembros más pequeños sería sofocada en favor de los más grandes, como Francia, Alemania e Italia, que coincidentemente formaban un grupo. “Grupo de Amigos del Voto por Mayoría Cualificada” el año pasado acelerar la toma de decisiones en materia de política exterior y de seguridad.
La regla de la mayoría cualificada significa que al menos 16 Estados miembros que representen el 65% de la población de la UE deben unirse para que se apruebe una decisión.
ANUNCIOAdemás, las cláusulas pasarela requieren unanimidad para su implementación, lo que significa que los 27 estados miembros tendrían que aceptar deshacerse de su poder de veto individual sobre un expediente específico para crear dicha cláusula.
Está previsto que ambos comparezcan ante los eurodiputados los próximos meses para audiencias de confirmación que decidirán si pueden unirse al poderoso ejecutivo de la UE.
