Redacción NM
A medida que el ataque de Rusia a Ucrania se acercaba a su marca de seis meses el 24 de agosto de 2022, The Conversation preguntó patrice mc mahon para compartir sus observaciones sobre cómo Polonia está respondiendo a la llegada de alrededor de 2 millones de refugiados ucranianos. McMahon, un politólogo de la Universidad de Nebraska-Lincoln que estudia el humanitarismo y las organizaciones no gubernamentales, pasó cinco semanas en Polonia en el verano de 2022 realizando una investigación sobre el terreno.
¿Adónde fuiste y qué viste?
Fui a Poznań, Lublin, Varsovia, Cracovia y varias ciudades más pequeñas a lo largo de la frontera entre Polonia y Ucrania para ver los lugares donde había llegado el mayor número de refugiados. Es una respuesta humanitaria muy bien gestionada en todos los ámbitos. No vi caos. Obviamente, no había personas sin hogar en las calles, y ningún ucraniano me pidió dinero.
En cambio, me encontré con muchos ciudadanos polacos comunes que acogen a refugiados ucranianos en sus hogares, les dan dinero de sus propios bolsillos y ofrecen su tiempo como voluntarios para garantizar que esas personas se integren en la sociedad polaca.
En Poznań, conocí a una familia polaca que cuidaba de tres mujeres ucranianas y sus hijos, un total de 10 personas. Las familias están seguras en Polonia, con un lugar donde quedarse, pero todavía necesitan ayuda para encontrar guarderías, amueblar sus apartamentos, conseguir trabajo y todo lo demás. Como muchas familias polacas, la familia que conocí quiere ayudar a los ucranianos a ganarse la vida en Polonia.
Lo que no vi fue ningún campo de refugiados.
En algunos lugares, amigos o vecinos han convertido casas vacías o edificios públicos en albergues para un gran número de refugiados ucranianos. Como me explicó un trabajador social en Varsovia, “Los países civilizados no permiten que las mujeres y los niños duerman en las calles”.
Felipe González Morales, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los migrantes, reconoció en julio de 2022 la generosidad de los ciudadanos polacos. Observó que la mayoría de estos refugiados están siendo alojados por ciudadanos polacos y, aunque la mayoría ha solicitado asistencia financiera, algunos polacos están cubriendo los gastos ellos mismos.
Artur Widak/NurPhoto a través de Getty Images
¿Qué papel están jugando los gobiernos federal y local de Polonia?
Me sorprendió, en el buen sentido, la La generosidad del gobierno polaco. Los ucranianos pueden vivir en Polonia legalmente durante 18 meses y el gobierno les da acceso al sistema de bienestar social del país.
El gobierno polaco respondió rápidamente cuando los refugiados comenzaron a llegar y desarrolló un plan de acción.
El 12 de marzo de 2022, poco más de dos semanas después de que comenzara la invasión rusa el 24 de febrero, el parlamento polaco adoptó una ley integral que brindaba a los ucranianos que huían de la guerra protección y el derecho al trabajo en Polonia. Los refugiados ucranianos también tienen pleno acceso a la atención médica gratuita y la educación pública, que abarca no solo la instrucción K-12 sino también el acceso a la inscripción universitaria. El gobierno polaco también está otorgando a las familias ucranianas pagos únicos de 63 euros para ayudar a cubrir gastos como alimentos y útiles escolares.
Los gobiernos locales comenzaron a responder aún más rápido.
Descubrí que, en muchos sentidos, han sido más centrales para el esfuerzo de socorro. En la ciudad de Lublin, por ejemplo, la Comité Social para Ayudar a los Ucranianos se estableció a las pocas horas del comienzo de la guerra.
Esta coalición de organizaciones y ciudadanos continúa brindando asistencia las 24 horas, comidas, asistencia legal, cuidado de niños y asistencia de traducción, entre otros servicios. Otras ciudades brindan diferentes niveles de apoyo, pero esto es independiente y no cuenta con el apoyo del gobierno nacional.
Cada ciudad está organizando la ayuda y la integración de manera diferente, pero todas están trabajando activamente con organizaciones locales de la sociedad civil, profesionales de la salud y grupos de ciudadanos.
Sin embargo, hay un problema. Muchas ciudades están dirigidas por alcaldes de partidos de oposición, y se quejan de que el gobierno nacional se lleva todo el crédito por esta crisis bien manejada mientras que ellos son los que pagan y hacen el trabajo.
Según Krzysztof Kosiński, alcalde de Ciechanów, un pequeño pueblo en el centro de Polonia, su ciudad no ha recibido ningún dinero del gobierno nacional para gastar en ayuda a los refugiados. Los funcionarios locales quieren más apoyo y reconocimiento internacional para las personas que están haciendo el trabajo: gobiernos locales y ciudadanos privados.
¿Cuánto tiempo crees que puede durar esta situación?
Varios polacos me dijeron que ellos y otros que están apoyando a los refugiados ucranianos están en un punto crítico.
Según una estimación, los ciudadanos privados polacos gastó más de 2.000 millones de dólares para ayudar durante los tres primeros meses de la guerra. Escuché de muchas personas que eran ya no recibe ninguna compensación del gobierno.
Polonia no es un país rico. Como en otros lugares, su economía está siendo sacudida por aumentos de precios. Polaco la inflación es la más alta desde 1997, en 16%y los precios de la energía en particular se están disparando.
Muchos de los polacos que dieron un paso al frente para ayudar a los refugiados ucranianos ya no tengo el dinero o la energía continuar. El tiempo sin campos de refugiados puede estar llegando a su fin.
¿Polonia está recibiendo fondos del exterior para apoyar estos esfuerzos?
Polonia ha recibido importantes fondos del exterior. los Solo Estados Unidos ha aportado casi 50 millones de dólares a Polonia para el esfuerzo de socorro.
Las Naciones Unidas han creado una guía elaborada para ayudar a los países y organizaciones a identificar las muchas necesidades de los refugiados y qué agencias y organizaciones ayudarán a satisfacerlas. Pero la guía se lanzó tres meses después de que comenzara la guerra, cuando los esfuerzos locales ya estaban en marcha. La guía, lo que es más importante, no vino con dinero para que estas organizaciones satisfagan estas necesidades identificadas.
En este punto, las ciudades y los ciudadanos polacos ya estaban haciendo el trabajo por su cuenta. los ONU ha reconocido el trabajo de organizaciones locales polacas y grupos informales, pero esto no es lo mismo que dar a estas organizaciones locales el dinero que necesitan para apoyar su trabajo.
A lo largo de la región, ha habido un problema para conseguir dinero para grupos locales de países donantes como Estados Unidos y organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, CARE, Oxfam y Plan International. Después de una conferencia de donantes en mayo de 2022, el director de país del Norwegian Refugee Council recordó a los participantes de la conferencia que necesarios para cumplir sus promesas asegurándose de que el dinero llegue a los voluntarios de primera línea y a los grupos locales.
No hay muchas evaluaciones de la respuesta humanitaria a Ucrania, pero un informe del Centro de Innovación Humanitaria del Reino Unido, financiado por el gobierno británico, señaló específicamente que después de tres meses, la mayoría de los dinero de donantes internacionales estaba sin usar debido a los «requisitos de cumplimiento» que son demasiado onerosos para que los cumplan grupos pequeños de voluntarios.
Muchos de los polacos que entrevisté, incluyendo algunos alcaldes abiertosseñaló estos mismos problemas y el desajuste entre los que tienen el dinero y los que trabajan están haciendo el trabajo.
Pronto regresaré a Polonia como Becario Fulbright para comprender mejor por qué tantos polacos dieron un paso adelante para ayudar a los refugiados ucranianos y cómo los gobiernos se están asociando con organizaciones comunitarias y ciudadanos privados en esos esfuerzos para apoyar a las personas que huyen de una zona de guerra vecina.
