Ha sido una semana vertiginosa para el presidente indonesio Prabowo Subianto. El 9 de noviembre, fue partiendo el pan con el líder chino Xi Jinping; tres días después estaba sentado con el presidente Joe Biden en la Casa Blanca. En el medio, Subianto encontró tiempo para acercarse a Donald Trump para felicitar al presidente entrante de los Estados Unidos por su victoria electoral.
Las visitas a Estados Unidos y China forman parte de una gira de dos semanas por el extranjero para Subianto eso también lo llevará a Perú, Brasil y el Reino Unido, así como a varios países de Medio Oriente.
El itinerario alude a las prioridades diplomáticas del nuevo presidente de la mayor economía del Sudeste Asiático: equilibrar las relaciones de Indonesia con miembros clave tanto de Occidente como del Sur Global, mientras busca un papel de liderazgo más asertivo en el Sudeste Asiático.
El acto de equilibrio de Indonesia
Las reuniones consecutivas de Subianto con Xi y Biden resaltan el papel que Indonesia intenta desempeñar para garantizar la estabilidad y la seguridad regionales en el Indo-Pacífico.
Las reuniones coincidieron con una Ejercicio marino en curso entre Estados Unidos e Indonesia frente a la isla indonesia de Batam. En el tercer ejercicio militar anual de este tipo, este tipo de maniobras entre Estados Unidos y sus socios del sudeste asiático han tendido en el pasado a ser enmarcado como una contramedida a la asertividad de China en las disputadas aguas del Mar Meridional de China. Pero mientras los marines estadounidenses e indonesios realizaban ejercicios, Subianto y Xi se portaban bien… prometiendo una mayor cooperación marítima entre los dos países.
La gran pregunta ahora es cómo afectará una Casa Blanca de Trump al acto de equilibrio de Indonesia en materia de seguridad en la región del Indo-Pacífico.
La estrategia de Trump en el Indo-Pacífico
La primera presidencia de Trump ofrece algunas pistas sobre cómo será su segundo mandato en relación con su política en el Indo-Pacífico. El Informe de estrategia del Indo-Pacífico de 2019 emitido por la administración Trump marcó a China como un “poder “revisionista” – es decir, uno que está insatisfecho con el status quo actual – y un aspirante a hegemón regional.
Para contrarrestar esto, Trump adoptó una “equilibrio offshore”Estrategia: de hecho, utilizar aliados regionales para mantener a China bajo control. Este enfoque implicó pactos de seguridad con aliados tradicionales y ejercicios conjuntos de entrenamiento militar con países como Filipinas e Indonesia. También incluyó el suministro de equipo militar a socios de la región y ocasionalmente a la Marina de los EE. UU.”operaciones de libertad de navegación”.
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Pero había otra cara de la estrategia de Trump en el Indo-Pacífico. Consciente de los EE.UU. falta de directo intereses de seguridad en la región (ningún territorio estadounidense está amenazado), pero preocupado de que cualquier escalada pueda conducir a un conflicto militar, Trump se mostró dispuesto a dar marcha atrás posibles puntos conflictivos con China en el Mar de China Meridional a cambio de La cooperación de Beijing para enfrentar una de las principales amenazas a la estabilidad de la región: Corea del Norte.
Estos dos ajustes de política bajo la primera administración de Trump –aliviar la presión sobre Beijing en el Mar de China Meridional y al mismo tiempo subcontratar la estabilidad regional a los aliados de Washington en el Indo-Pacífico– entregaron a Indonesia un desafío y una oportunidad.
Como nación más grande y poblada del sudeste asiático, Indonesia debía mostrar liderazgo en la negociación del acuerdo. Código de conducta en el Mar de China Meridional como parte de su misión diplomática clave para mantener la estabilidad regional.
Subianto se inclina hacia China
Indonesia lleva mucho tiempo dispuesta a asumir la carga de gestionar la seguridad regional. Los sucesivos líderes se han tomado en serio ese papel, especialmente teniendo en cuenta el mandato constitucional del país de perseguir una Política exterior “independiente y activa”. Históricamente, esto ha significado que los líderes indonesios eviten estar demasiado cerca de Estados Unidos o China para aumentar su credibilidad como actor independiente.
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Pero desde que Subianto asumió como presidente de Indonesia en octubre de 2024, la política exterior de Indonesia ha mostrado un incipiente alejamiento de Occidente. Días después de su toma de posesión, Subianto envió a su nuevo ministro de Asuntos Exteriores a Kazán, Rusia, para asistir a la reunión de los países BRICS y expresar el deseo de Indonesia de únete a la expansión bloque de economías no occidentales.
BRICS el miembro más grande es Chinay el grupo busca posicionarse como un alternativa a la arquitectura financiera y de seguridad occidental.
Esta expresión formal de intención de unirse a los BRICS marca un cambio de la política del predecesor de Subianto, Joko Widodo.
Además, un declaración conjunta emitido durante la visita de Subianto a Beijing sugiere que Indonesia está comenzando a entretener los reclamos marítimos históricos de Beijing en el Mar de China Meridional.
Durante décadas, Indonesia se negó a reconocer los reclamos de Beijing sobre rocas y atolones dentro de la zona económica exclusiva de Indonesia en las aguas alrededor de Natuna, una isla indonesia que se cruza con la “línea de nueve trazos” de China que denota el área que Beijing considera china.
Pero el declaración conjunta emitido durante la visita de Subianto a Beijing declaró que los dos países habían alcanzado “un importante entendimiento común sobre el desarrollo conjunto en áreas de reclamos superpuestos” que era consistente con las “respectivas leyes y regulaciones vigentes”.
Hablar de “reclamaciones superpuestas” es un punto de partida para Indonesia y sugiere que Subianto está dispuesto a acercarse a aceptar los límites establecidos por Beijing en el Mar de China Meridional.
¿OCDE o BRICS? ¿O ambos?
Esto no quiere decir que Indonesia también esté eliminando sus opciones de una mayor cooperación con Occidente. Durante la etapa de la visita de Subianto a la Casa Blanca, Biden señaló la fuerte apoyo para el impulso de Indonesia para unirse a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, dominada por Occidente.
OCDE la membresía serviría como plataforma de evaluación comparativa para Indonesia, con la organizacion establecimiento de estándares internacionales y apoyo a Indonesia para ayudar a atraer inversión extranjera de mejor calidad.
Mientras tanto, la membresía del BRICS representaría más bien un movimiento político y económico que colocaría a Indonesia junto a otros países que buscan una alternativa a las instituciones internacionales dominadas por Estados Unidos.
El impulso para que Indonesia se una a ella sólo podría intensificarse si El plan de Trump para imponer fuertes aranceles sobre bienes de ultramar se hagan realidad.
Proporcionando cobertura a Subianto
Ciertamente, parece que Indonesia bajo Subianto podría desarrollar una postura más pro-Beijing frente a una Casa Blanca de Trump.
Es probable que las guerras en Ucrania y Medio Oriente acaparen gran parte de la atención inmediata de Trump, empujando temas como la seguridad en el sudeste asiático –y más en general en la región del Indo-Pacífico– más abajo en la lista.
Mientras tanto, el gobierno chino no muestra signos de desviarse de una política que incluye medidas incrementales para controlar el Mar de China Meridional y ejercer su influencia económica sobre las naciones del Sudeste Asiático.
Algunos observadores ya se están preguntando si el cambio de Indonesia en la forma en que se discute el territorio en disputa en el Mar de China Meridional está relacionado con cooperación económica con China, que incluye acuerdos por valor de 10 mil millones de dólares firmados durante la visita de Subianto a Beijing.
Y una Casa Blanca más insular y antiintervencionista bajo el gobierno de Trump podría darle a Subianto cobertura para forjar el camino de Indonesia como líder regional, animándola a hacerlo y al mismo tiempo desarrollar vínculos económicos y estratégicos más estrechos con China y el Sur Global.
