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Las elecciones presidenciales de Irán del 28 de junio pueden brindarle a Teherán la oportunidad de presionar para reiniciar las cuestiones de política exterior después de años de una postura cada vez más dura. De hecho, un tema clave de la campaña ha sido hasta qué punto los candidatos pueden (o no) girar hacia más compromiso con Occidente.
Si bien el líder supremo –la máxima autoridad religiosa y política del país– es el árbitro último en las relaciones con las potencias internacionales, el presidente de Irán tiene influencia en un sistema político en el que hay múltiples centros de poder.
La votación presidencial, que fue forzada por la muerte del presidente Ebrahim Raisi El accidente de helicóptero en mayo de 2024 se produce en un momento en que Irán se enfrenta a importantes preocupaciones nacionales, regionales y mundiales interrelacionadas. La economía del país sigue sufriendo las sanciones internacionales, cuya última ronda fue recaudado por EE. UU. y el Reino Unido en abril de 2024 después de que Irán llevara a cabo un ataque directo contra Israel.
Las sanciones no son la única manera que tiene Occidente de ejercer presión sobre Teherán: Guerra cibernética, Poder suave y poder militar también están a disposición de los países. Sin embargo, las actividades de Irán –como la financiación de grupos militantes proxy, eludiendo sanciones a través de China y Rusia y el avance de sus programas nacionales nucleares y de misiles- han continuado sin cesar en los últimos años.
Como expertos en Política exterior de Estados Unidos e IránCreemos que esto plantea una pregunta importante: ¿tienen algún impacto los esfuerzos de Estados Unidos y sus aliados para disuadir a Irán? ¿Podría un cambio de presidente brindar una oportunidad para que Occidente renueve su enfoque hacia Irán?
Desde La Revolución Islámica de Irán en 1979Estados Unidos e Irán no han tenido vínculos diplomáticos formales, pero eso no significa que no haya esfuerzos diplomáticos. De hecho, existen canales no oficiales, como el trabajo de Estados Unidos a través del gobierno suizo.
Pero Esfuerzos diplomáticos de EE.UU. con Irán es complicado en el mejor de los casos. Son propensos a sufrir perturbaciones cuando Estados Unidos o Irán cambian de liderazgo y se han vuelto más difíciles a medida que Irán ha crecido. más cerca de China y Rusia.
El resultado ha sido un política diplomática inconsistente cuando se trata de cómo Estados Unidos, y Occidente en general, tratan con Teherán.
Esto es resultado, en parte, de que China ha ganado Más influencia en Medio Oriente. y profundizar su política económica y estratégica vínculos con TeheránDe manera similar, Rusia ha fortalecido militar, político y económico vínculos con Irán.
Esto ha mitigado el impacto de la diplomacia occidental; Irán simplemente no se siente obligado a llegar a un acuerdo con Estados Unidos y sus aliados sobre intereses de seguridad.
El Plan de acción integral conjuntoel acuerdo de no proliferación nuclear firmado en 2015 pero abandonado por la administración Trump en 2018, es un excelente ejemplo. Los líderes occidentales han tratado de garantizar que Irán no adquiera armas nucleares, pero no lograron obtener la cooperación de Irán después de que el presidente Donald Trump se retirara del acuerdo.
A pesar de esta falta de progreso, Estados Unidos e Irán todavía tienen líneas de comunicación. Después del ataque de Israel contra el recinto de la embajada iraní en Siria, el Estados Unidos dio una señal clara Según Teherán, no participó en la operación en un aparente intento de evitar un ataque de represalia contra los intereses estadounidenses en la región.
Sin embargo, Irán tiene poco incentivo para negociar Dado que Políticas inconsistentes e impredecibles del liderazgo estadounidense..
Mientras tanto, un inminente pacto de seguridad entre Estados Unidos y Arabia Saudita podría alejar a Irán de su compromiso con Occidente y acercarlo a la órbita de China y Rusia.
En última instancia, Estados Unidos y Europa tienen dos objetivos: impedir que Irán construya un arma nuclear y reducir el conflicto patrocinado por Irán en el Medio Oriente.
Pero hasta la fecha, ambos objetivos parecen esquivos, ya que Irán continuado, Enriquecimiento incesante de uranio. y es ataques en todo el Medio Oriente se llevan a cabo periódicamente.
En el pasado, Irán dio una oportunidad a la diplomacia por temor a que no mostrar cierta voluntad pudiera favorecer a los halcones occidentales que están presionando por ataques militares contra Irán.
Un nuevo presidente reformista en Irán podría galvanizar el apoyo para llevar a los diplomáticos a la mesa de negociaciones. Sin embargo, probablemente necesitaría la bendición del líder supremo.
En cualquier caso, el el próximo presidente está buscando Es más probable que sea un intransigente. alineado con el líder supremo. Y si bien pueden sentir presión nacional e internacional para abogar por un tono más conciliador, también pueden fácilmente redoblar su apuesta por la política actual.
Ante la menguante confianza en alcanzar una solución diplomática, Estados Unidos y sus aliados han recurrido a otros medios para presionar a Irán.
Las agencias de inteligencia occidentales han llevado a cabo varias campañas de información y operaciones cibernéticas destinado a socavar la confianza en los líderes de Irán y sus estrategias regionales.
Por ejemplo, en 2010 una operación cibernética conjunta entre Estados Unidos e Israel denominada estuxnet comprometió la instalación de enriquecimiento de material nuclear de Natanz en Irán, degradando e interrumpiendo las operaciones normales de centrifugación mientras indicaba a los operadores que estaban operando normalmente.
Tales operaciones Continúa hasta el día de hoy en respuesta al fracaso de Irán a la hora de abordar las preocupaciones de seguridad de Estados Unidos sobre la proliferación nuclear y sus actividades antioccidentales en la región.
Teherán también participa en una guerra cibernética. En 2023, un informe de estados unidos Advirtió que es probable que Irán aumente el uso de operaciones cibernéticas agresivas para lograr sus objetivos políticos. Incluyen el uso de poderes patrocinados por el estado para implementar malware y ransomware destructivos.
Las elecciones presidenciales iraníes se producen en un contexto de descontento interno y ofrecen a Occidente la oportunidad de utilizar otra táctica para presionar a Teherán: la propaganda contra el régimen.
En un esfuerzo por reducir el apoyo al gobierno actual y sembrar el descontento entre el público iraní, las radios independientes y las redes de noticias respaldadas por Estados Unidos y sus aliados europeos han atacado al público iraní con mensajes anti-gobierno iraní y protestas locales amplificadas.
Los candidatos presidenciales de Irán han prometido ampliamente alivio de sanciones, potencialmente para contrarrestar los mensajes de Occidente. Tales esfuerzos sugieren que los candidatos son sensibles a las sanciones. efectos desproporcionados sobre los iraníes comunes y corrientes, particularmente la clase media.
En los últimos años, Estados Unidos y Europa han aumentado las sanciones a Irán por diversas razones. La respuesta represiva de Irán a las protestas de 2022 tras la muerte de una joven, Mahsa Jina Amini, bajo custodia policial provocó diversas sanciones de la Unión Europea. Más recientemente, en abril, Estados Unidos y el Reino Unido aprovecharon sanciones para disuadir a Irán de la escalada del conflicto en Oriente Medio y vender drones a Rusia.
Sanciones, como las que se aplicaron durante la guerra de Irak de Estados Unidos. campaña de máxima presión durante la presidencia de Trump, sin lugar a dudas han ejercido cierta presión sobre los sistemas financieros y el comercio de Irán. Se puede ver su influencia en las altas tasas de inflación y la contracción económica del país.
Pero algunos analistas han argumentado que la campaña ha Irán endurecido y socavado esfuerzos diplomáticos.
Otros sostienen que las sanciones no han tenido ningún efecto, dada la Rusia y Porcelana han brindado alivio al darle a Irán acceso a sus mercados.
Si bien es evidente que las sanciones han debilitado la economía de Irán, su éxito a la hora de lograr la estrategia más amplia de hacer que Irán vuelva a la mesa de negociaciones –particularmente en lo que respecta a su programa nuclear y actividades regionales – es menos claro.
Desde el 7 de octubre de 2023, cuando militantes de Hamás lanzaron un ataque sorpresa contra Israel, Estados Unidos ha mostrado una creciente disposición a recurrir a respuestas militares para contrarrestar a los grupos respaldados por Irán.
lo mas notable Ataques aéreos de Estados Unidos y Reino Unido ocurrió en febrero, en represalia por un ataque anterior con aviones no tripulados realizado por un grupo respaldado por Irán que mató a tres miembros del servicio estadounidense en Jordania.
Hasta la fecha, Ataques aéreos occidentales han tenido un efecto más simbólico destinado a frenar las provocaciones respaldadas por Irán. Pero demuestran el poder militar de Estados Unidos y sus aliados.
En los últimos años, la diplomacia, las sanciones y el poder blando no han logrado atraer a los líderes de Irán a volver a la mesa de negociaciones. Es muy posible que el nuevo presidente de Irán continúe por el camino de la retirada, pero al hacerlo se corre el riesgo de invitar a Occidente a agudizar su respuesta de disuasión.