El canciller alemán, Olaf Scholz, busca un voto de confianza en la cámara baja del Parlamento, el Bundestag, que se espera que pierda, lo que provocaría elecciones generales anticipadas.
El gobierno tripartito de centro izquierda de Scholz se disolvió el 6 de noviembre, allanando el camino para unas elecciones federales anticipadas previstas para el 23 de febrero de 2025.
Las elecciones anticipadas han sido extremadamente raras en Alemania, pero son una medida democrática vital. Están regulados por la Constitución alemana y requieren la aprobación de varios órganos constitucionales, entre ellos el jefe de Estado, el presidente.
Dos escenarios posibles
Según la Constitución alemana, ni los miembros del Bundestag ni el Canciller pueden tomar la decisión de celebrar elecciones federales anticipadas. Una disolución anticipada del parlamento sólo puede producirse de dos maneras.
En el primer caso, si un candidato a canciller no obtiene la mayoría parlamentaria absoluta (al menos 367 votos en el Bundestag de 733 escaños), el presidente alemán puede disolver el parlamento. Esto nunca ha sucedido en la historia de la República Federal de Alemania.
En el segundo caso, un canciller puede solicitar un voto de confianza en el Bundestag para confirmar si todavía cuenta con suficiente apoyo parlamentario. Si el canciller no logra la mayoría, puede pedir formalmente al presidente que disuelva el Bundestag en un plazo de 21 días.
Tras la disolución del parlamento, deben celebrarse elecciones en un plazo de 60 días. Se organizan de la misma manera que las elecciones generales normales, con la escrutador federal y el Ministerio Federal del Interior responsable de su aplicación.
Hasta la fecha se han celebrado tres elecciones anticipadas al Bundestag en la República Federal de Alemania: en 1972, 1983 y 2005.
Willy Brandt
Willy Brandt, el primer canciller del Partido Socialdemócrata (SPD) de centro izquierda, gobernó en coalición con el neoliberal Partido Demócrata Libre (FDP) a partir de 1969. Su «Ostpolitik» (política hacia el Este) llevó a una votación de confianza en 1972.
Brandt había seguido adelante con su política de acercamiento durante la Guerra Fría para facilitar las relaciones con el bloque socialista de Europa del Este, una medida muy controvertida en Alemania Occidental. Surgieron grandes divisiones dentro del gobierno, lo que provocó la dimisión de varios legisladores del SPD y del FDP en el Bundestag. La mayoría del gobierno se redujo drásticamente y el apoyo de Brandt cayó a la paridad con el de los conservadores de la oposición, la Unión Demócrata Cristiana (CDU) y la Unión Socialista Cristiana de Baviera (CSU) regional: cada lado tenía 248 representantes en el Bundestag.
Ese punto muerto paralizó el proceso, por lo que Brandt buscó una solución. El 24 de junio de 1972 afirmó que «los ciudadanos» tenían «derecho a garantizar que la legislación no se paralice». También dijo que existe un peligro creciente «de que la oposición se niegue fundamentalmente a cooperar de manera constructiva. Por lo tanto, anuncio que estamos buscando nuevas elecciones».
Brandt pidió un voto de confianza al Bundestag con el objetivo de perderlo, para que los electores pudieran reconfirmar su cancillería en nuevas elecciones. Esta medida fue duramente criticada, también por abogados constitucionales que argumentaron que perder deliberadamente un voto de confianza no era coherente con el espíritu de la Constitución, la Ley Fundamental.
Brandt se apegó a su plan y convocó un voto de confianza el 20 de septiembre de 1972, y perdió, como había planeado. Esto preparó el camino para la disolución del Bundestag y unas nuevas elecciones, que se celebraron el 19 de noviembre de 1972.
Brandt fue reelegido canciller y el SPD obtuvo el 45,8% de los votos, su mejor resultado hasta la fecha. La participación electoral fue la más alta jamás registrada en una elección del Bundestag, con un 91,1%.
Helmut Kohl
Helmut Kohl, de la CDU, fue el responsable de la segunda elección anticipada del Bundestag, en 1983. Kohl asumió el poder tras un constructivo voto de confianza al entonces Canciller Helmut Schmidt (SPD), en octubre de 1982. La mayoría de los parlamentarios le habían retirado su confianza. en Schmidt debido a diferencias sobre su política económica y de seguridad.
Debido a que la coalición de Kohl formada por CDU/CSU y FDP llegó al poder mediante un voto de confianza y no mediante elecciones generales, Kohl deseaba legitimidad adicional a través de elecciones generales. Pidió un voto de confianza, que también perdió deliberadamente el 17 de diciembre de 1982, lo que provocó la disolución del Bundestag. Kohl afirmó entonces: «Abrí el camino a nuevas elecciones para estabilizar el gobierno y obtener una mayoría clara en el Bundestag».
Algunos miembros del Bundestag consideraron esto inaceptable y presentaron una denuncia ante el Tribunal Constitucional Federal. Después de 41 días de audiencias, los jueces de Karlsruhe aprobaron el camino de Kohl hacia unas nuevas elecciones mediante un voto deliberado de censura. Sin embargo, subrayaron que un voto de confianza sólo es admisible durante una crisis «real».
Las elecciones posteriores, celebradas el 6 de marzo de 1983, confirmaron a Kohl como canciller y su gobierno pudo continuar con una clara mayoría.
Gerhard Schröder
Gerhard Schröder, del SPD, inició las terceras elecciones anticipadas en Alemania en 2005. En aquel momento era canciller y encabezaba una coalición con los Verdes.
El SPD estaba pasando apuros tras una serie de derrotas en las elecciones estatales y un apoyo cada vez menor en el Bundestag. La disminución del apoyo se debió principalmente a las controvertidas reformas de la Agenda 2010 de Schröder, que habían cambiado drásticamente el sistema social y el mercado laboral. Schröder pidió un voto de confianza, que perdió deliberadamente el 1 de julio de 2005, lo que provocó nuevas elecciones.
«Estoy firmemente convencido de que la mayoría de los alemanes quieren que continúe por este camino. Pero sólo conseguiré la claridad necesaria mediante unas nuevas elecciones», afirmó Schröder después de la votación.
Pero su cálculo salió mal. Las elecciones anticipadas, celebradas el 18 de septiembre de 2005, dieron al CDU/CSU de Angela Merkel una estrecha mayoría. Se convirtió en canciller y encabezó una coalición liderada por CDU/CSU y apoyada por el SPD. Ese fue el comienzo de 16 años en el cargo de Merkel.
Este artículo fue escrito originalmente en alemán. Se publicó por primera vez el 16 de octubre de 2024 y se actualizó con los últimos desarrollos.
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