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Una política exterior «basada en valores» está sellada en el acuerdo de coalición entre los tres partidos que gobiernan Alemania desde finales de 2021: los socialdemócratas de centroizquierda (SPD), los Verdes y los neoliberales Demócratas Libres (FDP).
Si bien los «intereses» también reciben un asentimiento, son los «valores» los que Annalena Baerbock, la ministra de Relaciones Exteriores de los Verdes, enfatiza más: democracia, estado de derecho y derechos humanos.
Cuando viaja por el mundo en nombre del gobierno alemán, Baerbock habla muy bien de los «socios de valor». Estos son países como Corea del Sur, que visitó recientemente, que están de acuerdo con Alemania y otros países occidentales cuando se trata de lo que dicen representar.
Al mismo tiempo, Baerbock no se abstiene de denunciar a las naciones que no marcan la casilla de valores. Estos incluyen a China, la segunda economía más grande del mundo y el socio comercial más importante de Alemania, que visitó el mes pasado.
La contraparte de Baerbock, Qin Gang, no tomó el regaño acostado. «Lo que menos necesita China es un maestro de escuela de Occidente», dijo en una conferencia de prensa conjunta.
Los funcionarios chinos no son los únicos que rechazan el enfoque de Baerbock. A los críticos en Alemania les preocupa que sea demasiado hostil, especialmente cuando se trata de un país tan económicamente vital para Alemania como China.
Su política «impulsada por valores» es, en realidad, una «política exterior impulsada por la confrontación», dijo recientemente el periodista y filósofo Richard David Precht en el programa que copresenta en la cadena pública, ZDF.
Sin embargo, para otros, Baerbock no va lo suficientemente lejos. Cuando Jamshid Sharmahd, un ciudadano con doble nacionalidad germano-iraní, fue condenado a muerte en Irán, su hija acusó al gobierno alemán de ladrar y no morder.
Un acto de equilibrio
El acto de equilibrio entre valores e intereses no es nuevo ni fácil. Tampoco se pueden «dividir limpiamente los dos», dijo Karoline Eickhoff, analista de África subsahariana del Instituto Alemán para Asuntos Internacionales y de Seguridad (SWP), un grupo de expertos con sede en Berlín. «Su relación a menudo se vuelve relevante cuando las decisiones de política exterior tienen que equilibrar los valores y los propios intereses».
Otros observadores de la política exterior señalan las desventajas de dejar que los valores tomen la delantera porque «reduce enormemente el espacio de maniobra necesario para el compromiso», dijo a DW Johannes Varwick, profesor de relaciones internacionales en la Universidad de Halle.
«La geopolítica es el laborioso negocio de equilibrar intereses. Eso no significa pasar por alto las violaciones de los derechos humanos en favor de los intereses económicos. Pero sí requiere competencia y empatía al evaluar y comprender el desarrollo histórico y sociopolítico de otros países».
Alemania no es la única que intenta seguir una política exterior basada en valores. La Unión Europea también lo hace cuando habla de «buen gobierno». Para las decisiones relacionadas con la ayuda al desarrollo, por ejemplo, la UE dice que examina la medida en que un socio potencial toma medidas contra la corrupción, la violencia contra las mujeres o la degradación ambiental.
Los estados autocráticos, como China y Rusia, ven las cosas de manera diferente. Rusia suministra armas y China construye infraestructura en todo el mundo sin exigir respeto por las normas democráticas y los derechos humanos. Esto ha aumentado especialmente la huella global de China, en parte a expensas de la UE.
La hipocresía en la política exterior
Muchas personas en todo el continente africano aprecian el enfoque de no intervención de China cuando se trata de los asuntos internos de sus países y ven el enfoque europeo como «paternalista», según un estudio de la Fundación Friedrich Naumann con sede en Alemania.
También hay mucha hipocresía en la política exterior europea.
«El compromiso de Europa con los derechos humanos cuando se trabaja con países de África se cuestiona regularmente cuando se trata de decisiones de política migratoria», dijo a DW el analista africano Eickhoff.
Aún así, está lejos de ser una conclusión inevitable que el enfoque de China prevalecerá. Cada vez más, las personas en África se vuelven más escépticas sobre la influencia china, según Afrobarometer, una organización sin fines de lucro con sede en Ghana que rastrea el sentimiento público en el continente.
Las democracias ricas se han dado cuenta del problema más recientemente. En un esfuerzo por reiniciar las relaciones con el Sur Global, la cooperación debe ser «al mismo nivel, no solo en el interés de explotar materias primas en base a acuerdos injustos», dijo Baerbock durante una reunión de ministros de Relaciones Exteriores del G7 en abril en Japón.
Encontrar aliados contra Rusia
La invasión rusa de Ucrania ha puesto a prueba las alianzas basadas en valores. La guerra es un ejemplo flagrante de un país más fuerte que ignora la soberanía y las fronteras de uno más débil. Aún así, países como Brasil e India, que los países occidentales han considerado durante mucho tiempo como socios, se han abstenido en las votaciones de las Naciones Unidas que condenan a Rusia.
“Estos países buscan sus propios intereses y también se quejan de los dobles raseros”, dijo el experto en relaciones internacionales Varwick. “Pocos quieren verse envueltos en un nuevo conflicto global entre democracia y autocracia alimentado por Estados Unidos”.
Señaló, sin embargo, que la resistencia de estos países a apoyar a Ucrania no era lo mismo que apoyar a Rusia.
La cuestión de los valores es incluso uno entre los aliados más cercanos, como Francia. Tras su reciente viaje a China, el presidente francés, Emmanuel Macron, aconsejó a sus socios europeos que se mantuvieran al margen de las crisis «que no son las nuestras». Advirtió contra convertirse en un «vasallo» de Estados Unidos, un comentario que enfureció a muchos políticos en Berlín.
Si un país quiere que los valores guíen su política exterior, y hacerlo de manera creíble, dijo Eickhoff del SWP, esos valores comienzan en casa. Un gobierno debe «aplicar altos estándares a su propio comportamiento, y no solo exigir a los países socios que cambien el suyo», dijo.
Este artículo fue escrito originalmente en alemán.
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