¿Qué haría usted si tuviera que votar en el Congreso sobre un programa de seguridad nacional crucial, cuando también supiera que el FBI ha ignorado sistemáticamente las salvaguardas de privacidad en el programa durante años? Ésa fue la elección que enfrentó el Congreso en abril, cuando finalmente decidió reautorizar Sección 702 del Ley de vigilancia de inteligencia extranjeraconocida como FISA.
La Sección 702 se convirtió originalmente en ley en 2008, cuando una gran parte de la vigilancia anteriormente “extranjera” se había trasladado a los Estados Unidos. En el viejos tiempos, la Agencia de Seguridad Nacional llevó a cabo su vigilancia de las comunicaciones en el extranjero, por ejemplo vigilando a China o la Unión Soviética. En 2008, sin embargo, la vigilancia de seguridad nacional más importante a menudo se obtenía dentro de Estados Unidos, como cuando los correos electrónicos llegaban a través de Estados Unidos como parte del tráfico de Internet.
La Sección 702 abordó esta combinación de recopilación de datos nacionales y extranjeros. Según los procedimientos aprobados por el tribunal, permite al gobierno recopilar comunicaciones, pero sólo cuando el objetivo de la vigilancia es una persona extranjera que se encuentra fuera de los EE. UU. Aunque no se necesita aprobación judicial cuando la NSA intercepta comunicaciones en el extranjero, la Sección 702 requiere que el tribunal… salvaguardias aprobadas cuando la recopilación de información ocurre en los EE. UU.
Violaciones de privacidad
La vigilancia de la NSA generó titulares en 2013 cuando la Revelaciones del ex contratista de la agencia Edward Snowden demostró que la cantidad y el tipo de vigilancia gubernamental habían crecido mucho más allá de lo que incluso los expertos percibían después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001. Tuve el honor de ser nombrado por el presidente Barack Obama para un Grupo de Revisión especial sobre Tecnologías de Inteligencia y Comunicaciones en 2013. proponer reformas de vigilancia. Nuestro informe fue una de las fuentes de Ley de Libertad de EE. UU. de 2015el mayor conjunto de reformas de privacidad para la vigilancia desde que se creó FISA en 1978.
Sin embargo, incluso después de estas reformas, dos tipos de problemas arrojaron dudas sobre cómo el FBI en particular estaba utilizando sus autoridades FISA. Primero, el FBI no estaba siguiendo los procedimientos requeridos por los tribunales para acceder a información sobre estadounidenses en las bases de datos de la Sección 702. Como resultado, el FBI realizó más de 3 millones de búsquedas del correo electrónico y otros registros de los estadounidenses en 2021. Después de un furor público y un cambio de políticas, ese número cayó a 119,383 en 2022.
En segundo lugar, durante la campaña de 2016, el FBI comenzó una investigación sobre si personas asociadas con la campaña de Trump estaban coordinando actividades con el gobierno de Rusia, como parte de lo que se conoció como el Investigación de huracanes Crossfire. Aunque el Inspector General del Departamento de Justicia, Michael Horowitz, no encontró “ninguna evidencia de que el FBI consultara” con ningún funcionario político al abrir su investigación, encontró violaciones significativas en las solicitudes FISA. Estas incluyeron la presentación de documentos legales a jueces con acusaciones que el FBI sabía que eran incorrectas. Horowitz también encontró que el incidente puso de relieve la debilidad de las reglas existentes frente a una investigación por motivos políticos.
Debate de renovación
La autoridad FISA 702 expiraría a finales de 2023, pero el Congreso la extendió hasta el 19 de abril de 2024. Quizás la mayor controversia fue si el acceso a los datos de los estadounidenses en las bases de datos 702 debería estar disponible solo con una orden emitida por un juez, previa demostración de causa probable. Los defensores de la privacidad argumentaron que tal requisito de orden judicial protegería los derechos constitucionales de los estadounidensesmientras que el gobierno dijo que el requisito sería inviable en la práctica.
El Junta de Supervisión de Privacidad y Libertades Civilesuna agencia independiente del poder ejecutivo que hace recomendaciones no vinculantes sobre aspectos de privacidad y libertades civiles de la seguridad nacional. dividir 3-2 a favor de exigir dicha orden.
En la Cámara de Representantes, la moción para exigir una orden judicial resultó en un empate, sin alcanzar la mayoría simple que necesitaba para ser aprobada. La Cámara finalmente volvió a autorizar el programa FISA 702, por 273 votos a favor y 14 en contra, pero sólo por dos años en lugar del período más largo buscado por la administración. Poco después, cuando se acercaba la fecha límite, el Senado aprobó la misma ley por 60 votos a favor y 34 en contra.
Aunque el requisito de la orden judicial no fue aprobado, la ley incluía reformas que, según sus partidarios, abordarían las fallas de las acciones anteriores del FBI. El presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, publicó una lista de 56 reformas clave para hacer que FISA proteja más la privacidad. Algunas de las reformas crearon nuevas salvaguardas para limitar la capacidad del FBI de consultar las bases de datos 702 sobre estadounidenses. Otros crearon nuevas reglas para activar el escrutinio del Congreso y de la alta administración para investigaciones delicadas como las que afectan a funcionarios políticos.
Pelea de renovación, Round 2
Sin embargo, los defensores de la privacidad no están nada satisfechos con las nuevas enmiendas a la FISA. Por ejemplo, el Centro de Información sobre Privacidad Electrónica, el Centro Brennan para la Justicia y FreedomWorks emitió un documento afirmando: “Hacer 56 ajustes ineficaces a una ley fundamentalmente violada no es reformarla”.
Estos puntos de vista tan contradictorios ponen a los miembros del Congreso en una situación difícil. Muchos sintieron que el FBI merecía medidas más estrictas para responsabilizarlo por sus graves violaciones legales. Comparto esa preocupación. Por otro lado, he tenido la oportunidad durante el proceso del grupo de revisión presidencial de aprender cómo se utiliza la Sección 702 para proteger la seguridad nacional de nuestro país. En una estadística que me parece creíble, El 60% de las sesiones informativas diarias de inteligencia del presidente. en 2023 contenía información de la Sección 702 reportada por la NSA.
El resultado, por ahora, es que la Sección 702 expirará en abril de 2026. El Congreso enfrentará una vez más un desafío genuinamente difícil: cómo proteger la seguridad nacional de Estados Unidos y al mismo tiempo defender la privacidad y el Estado de derecho de los estadounidenses.
