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Las comisiones independientes pueden deshacerse del partidismo y hacer que la redistribución de distritos sea más justa para los votantes

Las comisiones independientes pueden deshacerse del partidismo y hacer que la redistribución de distritos sea más justa para los votantes

Los estados de los EE. UU. Están trazando nuevos distritos electorales para la próxima década en un proceso llamado redistribución de distritos. En algunos estados, los distritos son trazados por la legislatura estatal; en otros, por una comisión de redistribución de distritos independiente.

Por ley federal, Los distritos electorales deben tener la misma población. y debe proteger la representación de las minorías bajo la Ley de derechos de voto garantizando que los votantes de las minorías tengan la misma oportunidad de elegir a sus candidatos preferidos.

En muchos estados, las elecciones también deben ser «justas» para los partidos políticos o candidatos según lo dictado por disposiciones explícitas sobre la equidad partidista, o implícitamente en «libre e igual”Cláusulas en la ley estatal.

Nosotros estamos dos eruditos que estudian la redistribución de distritos y la competencia electoral. Para comprender si las diferentes instituciones de redistribución de distritos ofrecen resultados más justos o menos justos, comparamos los caminos muy diferentes tomados en tres estados competitivos de tamaño similar: Carolina del Norte, Michigan y Virginia.

En Carolina del Norte, como en la mayoría de los estados, la legislatura estatal dibuja los mapas de los distritos electorales.

Este fue el caso en Michigan y Virginia también, hasta Michiganders en 2018 y virginianos en 2020 votaron para enmendar sus constituciones para asignar la tarea de trazar distritos electorales a las comisiones de redistribución de distritos.

Los defensores de esas comisiones esperaban que, al estar separadas de las legislaturas, las comisiones entregarían mapas más justos de los nuevos distritos electorales.

Descubrimos que, si bien es posible que las comisiones desarrollen resultados más justos, no es un hecho, y depende al menos en parte de cómo está estructurada la comisión.

Los nuevos mapas electorales ayudarán a determinar quién gana las elecciones durante la próxima década. Aquí, Donald Trump hace campaña para el candidato al Congreso de Ohio, Max Miller, el 26 de junio de 2021.
Stephen Zenner / AFP / Getty Images

De todos modos, ¿qué es un mapa justo?

A lo largo de los años, varios tribunales y legislaturas han tratado de definir la equidad de varias maneras más allá de la igualdad de población en todos los distritos.

Análisis matemático a menudo son clave para evaluar un equidad del mapa propuesto. En 2018, la Corte Suprema de Pensilvania emitió lo que probablemente sea el estándar legal más claro de equidad matemática. Primero requiere identificar un mapa o mapas electorales hipotéticos que sean políticamente neutrales – y por lo tanto justos y no partidistas – y luego comparar cualquier plan de redistribución de distritos con mapas tan justos.

Una forma de encontrar un hipotético mapa neutral es volver a los orígenes de la democracia estadounidense y mirar la Constitución de Pensilvania original de 1776, en la que cada condado, más la ciudad de Filadelfia, era su propio distrito electoral. Cada uno de estos distritos recibió escaños en proporción a su población en ese momento. Las fronteras entre los condados se han fijado durante mucho tiempo y se trazaron sin tener en cuenta los intereses partidistas de hoy.

Usando este precedente histórico como un punto de referencia neutral hipotético, se puede evaluar la equidad de cualquier mapa de redistribución de distritos propuesto en dos pasos:

Primero, observe los resultados de la votación a nivel de distrito electoral de una elección reciente. Sume los votos de cada partido por condado y averigüe qué partido ganó la mayor cantidad de votos en cada condado. Luego, para cada partido, sume la población total en todos los condados en los que el partido ganó la mayor cantidad de votos. La proporción de esta población sobre la población total en el estado es la proporción de escaños de referencia neutral que el partido habría ganado con estos resultados electorales, si hubiéramos contado los votos y hubiéramos declarado ganadores por condado.

En segundo lugar, observe los resultados a nivel de distrito de las mismas elecciones recientes, pero sume los votos de cada partido de acuerdo con los nuevos distritos propuestos para ver cuántos de estos distritos ganaría el partido.

Compare la proporción de distritos nuevos que ganaría un partido con la proporción de referencia neutral si contamos por condado. Cuanto más cerca estén los resultados del mapa propuesto del método por condado, más justo será el mapa propuesto. Usamos este método para evaluar las propuestas de mapas de cada estado.

El proceso partidista de Carolina del Norte

En 2020, Joe Biden ganó las elecciones presidenciales en 25 de los 100 condados de Carolina del Norte, que contienen poco más del 50% de la población del estado. Donald Trump ganó los otros 75 condados, hogar de poco menos de la mitad de los habitantes de Carolina del Norte.

Entonces, un mapa neutral de redistribución de distritos del Congreso entregaría poco más de la mitad de los escaños a los demócratas y poco menos de la mitad a los republicanos. Carolina del Norte tiene 14 escaños, por lo que con ajustes por redondeo, cada partido debería ganar siete escaños con un mapa justo.

El mapa oficial de la Legislatura estatal dominada por los republicanos era aprobado por los legisladores el 4 de noviembre. Si se observan los resultados de las elecciones presidenciales de 2020 de acuerdo con ese mapa, Biden ganaría en cuatro distritos y los republicanos ganarían en 10.

Al realizar el mismo análisis utilizando los resultados de otras elecciones recientes, incluidas las elecciones presidenciales, de gobernador y del Senado de EE. UU. De 2016, también se encuentra que un mapa neutral está dividido en partes iguales, siete y siete, y el mapa propuesto de Carolina del Norte ofrece una mayoría republicana de 10-4.

El estancamiento partidista de Virginia

La Comisión de Redistribución de Distritos de Virginia es bipartidista y política: los líderes legislativos estatales demócratas y republicanos nombran a los funcionarios electos para la mitad de los escaños de la comisión, y nominan ciudadanos para la otra mitad, por lo que la comisión tiene ocho demócratas y ocho republicanos, y la mitad de cada grupo es políticos profesionales.

Esta comisión se dividió en líneas partidistas y, debido a desacuerdos, fue incapaz de producir ningún mapa. De acuerdo con la Constitución del estado, la Corte Suprema de Virginia se hizo cargo y nombrará a un funcionario especial, o varios de ellos, para trazar nuevos distritos electorales que, esperamos, serán justos.

En Michigan, la verdadera independencia ofrece equidad

La Comisión de Redistribución de Distritos de Ciudadanos Independientes en Michigan se compone de 13 ciudadanos regulares voluntarios, no políticos, incluidos cuatro que se identifican como republicanos, cuatro como demócratas y cinco que no se identifican con ninguno de los dos partidos.

La comisión publicó cuatro proyectos de planes en octubre. y celebró audiencias públicas para recibir comentarios. Luego, la comisión revisó su trabajo y el 15 de noviembre publicó tres mapas propuestos, llamados Apple V2, Birch V2 y Chestnut por árboles nativos del estado. Después de una nueva ronda de audiencias públicas, la comisión llevará a cabo una votación final para adoptar uno de estos mapas como mapa oficial para las elecciones al Congreso en Michigan durante la próxima década.

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Nuestro análisis encuentra que, en general, estos tres mapas son justos. Con base en los resultados de elecciones pasadas recientes en los 83 condados de Michigan, encontramos que los candidatos demócratas ganarían la mayor cantidad de votos en 11 condados con el 55% de la población, y los republicanos ganarían más en 72 condados con el 45% restante de la población. Dividir proporcionalmente los 13 escaños del Congreso del estado daría 6,6 escaños a los demócratas y 6,4 a los republicanos.

Por supuesto, los asientos reales no vienen en fracciones. En números enteros, un resultado real neutral daría como resultado seis demócratas y seis republicanos, con un poco más de probabilidad de que un demócrata gane el decimotercer escaño que un republicano.

Con Apple V2 y Birch V2, los demócratas ganarían 6,6 escaños y, con Chestnut, 6,8.

En marcado contraste con los mapas partidistas adoptados por los legisladores en Carolina del Norte y el fracaso de la comisión politizada de Virginia, encontramos que en Michigan, una comisión independiente de ciudadanos ha dibujado mapas congresionales justos.

Fuente

Written by notimundo

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